Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 августа 2006 г. N Ф04-4722/2006(24942-А27-11) Не проверив правильность оформления листка нетрудоспособности и выплатив по нему пособие по социальному страхованию, банк допустил нарушение расходования средств социального страхования, которые правомерно не приняты Фондом социального страхования к зачету (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 августа 2006 г. N Ф04-4722/2006(24942-А27-11)
(извлечение)

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество в лице городского отделения N 2363), г. Новокузнецк, (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Городской специализированной больнице N 3 Поликлинике, г. Новокузнецк (далее - медицинское учреждение) о возмещении причиненного ущерба в размере 24 541 руб. 46 коп., образовавшегося в результате непринятия к зачету расходов по листку нетрудоспособности, вследствие допущенных ответчиком нарушений при заполнении листка нетрудоспособности.

Решением суда первой инстанции от 26.01.2006 оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2006, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 26.01.2006 и постановление от 07.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и удовлетворить исковые требования.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Нетрудоспособность работника была документально подтверждена листком нетрудоспособности. Проверенные банком реквизиты листка нетрудоспособности заполнены без дефектов, препятствующих приему их к оплате. Следовательно, нарушение пункта 18 Положения о Фонде социального страхования банком не допущено, нарушение положений названного пункта допущено лечебным учреждением. За несоблюдение лечебным учреждением п. 2.9. "Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" Фонд социального страхования Российской Федерации ответственности не несет. Ответственность за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности должно нести медицинское учреждение.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела, Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено материалами дела, по результатам выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию, проведенной 07.02.2005 Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10, вынесено решение N 12 от 14.03.2005 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

В общую сумму не принятых расходов включено пособие по листу нетрудоспособности серии АЦ N 4363834 в размере 18 895 руб. 92 коп., выданному М., работнику Городского отделения N 2363 Сберегательного банка Российской Федерации с нарушением установленного законодательством порядка заполнения листка временной нетрудоспособности. Ответчиком допущенное нарушение было признано, листок нетрудоспособности серии АЦ N 4363834 был заменен другим, серии БЛ N 3920170. Однако он не был принят Фондом к зачету.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на указанную сумму начислена пени в сумме 5 645 руб. 54 коп. Недоимка по единому социальному налогу и пени оплачены в бюджет платежными поручениями N 34443 и N 34932 от 16.05.2005.

В связи с непринятием Фондом социального страхования к зачету суммы, выплаченной истцом работнику по временной нетрудоспособности, городское отделение N 2363 Сберегательного банка России обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию (утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном законом порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101) предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерию работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 г. N 191 расходы по выплате пособий, произведенные по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия, учреждения и организации.

Из названных положений нормативных актов, следует, что обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять сумму к зачету.

Не проверив правильность оформления листка нетрудоспособности, и выплатив по нему пособие по социальному страхованию, банк допустил нарушение расходования средств социального страхования, которые правомерно не приняты Фондом к зачету.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" (утверждена Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 21 от 19.10.1994) за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения несут только дисциплинарную или уголовную ответственность.

Меры дисциплинарного воздействия, которые руководитель учреждения здравоохранения может применить к своим работникам, допустившим дисциплинарный проступок, предусмотрены статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приложение 1 к приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 13.01.1995 г. N 5 "О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности" предусматривает применение мер дисциплинарного и материального воздействия к медицинским работникам самим медицинским учреждением, где они трудятся, а не материальную ответственность медицинского учреждения перед иными юридическими и физическими лицами.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По правилам действующего законодательства - Положения о Фонде социального страхования, Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхования, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности при производстве выплаты пособия возложена на предприятие, осуществляющее выплату.

Банк не доказал наличие причинной связи между действиями ответчика по выдаче больничного листа и понесенными убытками.

Основание для наступления ответственности по правилам статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует, поскольку отсутствует предусмотренная положениями главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий, при которых допускается взыскание суммы вреда.

Судом первой и апелляционной инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки судом кассационной инстанции не имеется.

В удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.01.2006 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-41087/2005-1 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.