Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2004 г. N Ф04/2111-220/А67-2004 Отказывая в признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации, суд исходил из того, что в связи с отменой реструктуризации задолженности во внебюджетные фонды Инспекция МНС применила процедуру ее взыскания в соответствии с требованиями налогового законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 апреля 2004 г. N Ф04/2111-220/А67-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Самусьский судостроительно-судоремонтный завод" (далее - ОАО "СССРЗ") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения N 176 и постановления N 176 от 27.08.2003 инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ЗАТО Северск Томской области (далее - Инспекция МНС) о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением Арбитражного суда Томской области от 16.12.2003 (судья М.) в удовлетворении заявленных ОАО "СССРЗ" требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "СССРЗ", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение об удовлетворении требований ОАО "СССРЗ" по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу Инспекцией МНС не представлен.

В судебном заседании представитель ОАО "СССРЗ" поддержало доводы, изложенные в кассационной жалобе, просило отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекция МНС, рассмотрев заявление ОАО "СССРЗ" о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам и начисленным пеням в государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2001 (далее - задолженность), на основании постановления Правительства РФ от 01.10.2001 N 699 "О порядке и сроках проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации на 01.01.2001", решением от 21.12.2001 N 11-р предоставило право на реструктуризацию задолженности на общую сумму 17 423 400 руб., в т.ч. (применительно к предмету спора):

- по страховым в Фонд социального страхования РФ (далее - ФСС) на сумму 362 400 руб. и 297 400 руб. пени по ним;

- по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения на сумму (далее - ГФЗН) 324 500 руб. и 600 500 руб.

04.05.2003 Инспекция МНС по результатам рассмотрения протокола комиссии по исполнению ОАО "СССРЗ" обязанностей по реструктуризации задолженности установила, что им не выполнены условия п. 5 Порядка проведения реструктуризации задолженности, утвержденного постановлением Правительства от 01.10.2001 N 699. В связи с этим налоговым органом решено прекратить действие решения от 21.12.2001 N 11-р о реструктуризации задолженности ОАО "СССРЗ" на общую сумму 1 379 500 руб., в т.ч. по задолженности в ФСС - 271 800 руб. и 286 300 руб. пени, в ГФЗН - 243 400 руб. и 578 000 руб. пени.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК) в адрес ОАО "СССРЗ" было направлено требование N 974 по состоянию на 08.05.2003 об уплате указанных сумм задолженности и пени в срок до 14.05.2003.

В связи с неисполнением ОАО "СССРЗ" данного требования в установленный срок, Инспекция МНС в порядке ст. 46 НК РФ приняла решение от 20.05.2003 N 394 о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках и направила инкассовые поручения от 20.05.2003 N 2232 на сумму 821 429,57 руб. в филиал Томский ОАО "Альфа-Банк" и N 2233 на сумму 558 075,25 руб. в Томский филиал ОАО "Сибакадембанк".

Однако указанные инкассовые поручения не были оплачены в связи с отсутствием денежных средств. В спорном периоде также не оплачены и помещены в картотеку N 2 иные инкассовые поручения, выставленные к счетам заявителя в Томском ОСБ N 8616, КБ "Сибирское ОВК", филиале Томский ОАО "Альфа-Банк", Томском филиале ОАО "Сибакадембанк", филиале ОАО "Внешторгбанк" в г. Томске.

С учетом вышеизложенного, Инспекция МНС на основании п. 1 ст. 47 НК вынесла решение от 27.08.2003 N 176 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 515 219,9 руб. и пени по ним в сумме 864 284,92 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации и направила судебному приставу-исполнителю соответствующее постановление N 176 для исполнения.

Полгая, что решение и постановление от 27.08.2003 N 176 нарушают его права и законные интересы как налогоплательщика, ОАО "СССРЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая ОАО "СССРЗ" в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Томской области принял законное и обоснованное решение.

Порядок взыскания задолженности по страховым взносам и пени предусмотрен ст.ст. 69, 70, 46-48 НК РФ. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Инспекцией МНС указанный порядок соблюден.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

В связи с отменой реструктуризации задолженности во внебюджетные фонды, Инспекция МНС правомерно применила процедуру ее взыскания в соответствии с требованиями статей 46, 47, 69 и 70 НК РФ.

Ссылка ОАО "СССРЗ" на двойное взыскание задолженности и пени, т.к. не отозваны инкассовые поручения, несостоятельна.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 НК РФ Министерство РФ по налогам и сборам издают обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 02.04.03 был утвержден "Порядок направления требования об уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента-организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" (далее - Порядок)

Приказом МНС РФ от 03.09.03 N АС-3-29/486 в п. 12 Порядка внесено изменение, которое предусматривает, что в случае принятия решения об обращении взыскания на иное имущество, налоговый орган доводит до банка решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке и приостанавливает действие инкассовых поручений в отношении счетов, по которым не были приостановлены операции. Следовательно, инспекция МНС действовала в пределах предоставленных ей полномочий и требований приказа МНС РФ.

Инспекция МНС приняла решение и постановление об обращении взыскания на иное имущество ОАО "СССРЗ" в пределах предоставленных ей полномочий и с соблюдением действующего законодательства.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении арбитражного суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 10.12.03 по делу N А67-8864/03 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Самусьский судостроительно-судоремонтный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.