Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 мая 2004 г. N Ф04/2816-422/А70-2004 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 мая 2004 г. N Ф04/2816-422/А70-2004
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Тюменской области (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Нижнеобское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства" (далее - Учреждение) на основании ст. 126 Налогового кодекса РФ (далее - НК) 100 руб. штрафа за несвоевременное представление расчетов по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2 квартал 2003 года.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2004 (судья М.) Инспекции МНС отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенный по делу судебный акт отменить и принять новое решение о взыскании с Учреждения 100 руб. штрафа по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу Учреждением не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки Учреждения Инспекцией МНС вынесено решение N 48/310 от 13.11.2003 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 126 НК в виде штрафа в размере 100 руб. Причиной принятия указанного решения явилось несвоевременное представление налогоплательщиком расчетов по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и ЕСН за 2 квартал 2003 года.

Неисполнение Учреждением в добровольном порядке требования N 1612 от 20.11.2003 об уплате штрафных санкций в установленный в нем срок, послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Тюменской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

Учреждение, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и ЕСН, в силу п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и п. 3 ст. 243 НК не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязано представлять в налоговый орган расчеты, содержащие данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и ЕСН.

Следовательно, расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и ЕСН за 2 квартал 2003 года должны были быть представлены не позднее

20.07.2003. Поскольку фактически расчет был представлен 30.07.2003, как правильно указал суд, Учреждение правомерно привлечено к ответственности на основании ст. 126 НК.

Согласно п. 1 ст. 115 НК налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" следует, в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера и конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Датой обнаружения налогового правонарушения в данном случае, как правильно указал суд, следует считать дату получения налоговым органом расчетов по авансовым платежам по страховым взносом на обязательное пенсионное страхование и ЕСН, т.е. 30.07.2003. Соответственно, налоговый орган мог обратиться в суд до 30.01.2004 включительно.

Заявление Инспекции МНС о взыскании штрафа с Учреждения направлено в арбитражный суд 31.01.2004, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте. Следовательно, Инспекция МНС обратилась в суд с нарушением 6-ти месячного срока, установленного ст. 115 НК для взыскания налоговых санкций.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2004 по делу N А70-1005/25-04 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.