Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 мая 2004 г. N Ф04/2915-255/А81-2004 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда в качестве страхователя, суд указал, что на момент принятия оспариваемого решения обязанность регистрации юридических лиц в органах пенсионного фонда не установлена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 мая 2004 г. N Ф04/2915-255/А81-2004
(извлечение)

Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Приуральскому району Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ООО "Вереск" о взыскании на основании статей 1.7 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штрафных санкций в сумме 5000 рублей за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда в качестве страхователя.

Решением суда от 07.10.03 (судья М.) в иске отказано за необоснованностью и несоблюдением процедуры привлечения к ответственности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.12.03 по делу N Ф04/6565-760/А81-2003 решение от 07.10.03 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция указала, что суд не полно исследовал обстоятельства (о дате подачи заявления на регистрацию заявителем), имеющие значение для дела.

Решением суда от 17.03.04 (судья З.) в иске вновь отказано со ссылкой на изменение законодательства о государственной регистрации юридических лиц в качестве страхователя, которым положение ответчика улучшается, следовательно, применяются нормы, имеющие обратную силу.

В апелляционной инстанции решение на предмет обоснованности и законности не проверялись.

В кассационной жалобе фонд просит отменить судебный акт от 17.03.2004, ссылаясь на неосновательное применение судом норм Федерального закона "О внесении изменений в законодательстве акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 23.12.2003 N 185-ФЗ, где изменены порядок регистрации и перечень страхователей, а не Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Заявитель считает неосновательным придание закону обратной силы, распространении его действия на спорные правоотношения, имевшие место в апреле 2003 года.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что фонд обратился о взыскании с ООО "Вереск" штрафных санкций в размере 5 000 рублей за несвоевременное обращение на регистрацию в качестве страхователя.

Истец считает, что ответчик подлежал привлечению к ответственности на основании ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г N 167-ФЗ (в редакции от 31.12.02 N 198-ФЗ), поскольку нарушил требования ст. 11 названного закона.

Судом установлено, что факт нарушения 30-ти дневного срока доказательствами по делу подтвержден.

Согласно п. 4 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после конкретной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Ответчик внесен в государственный реестр 11 марта 2003 года, что подтверждается свидетельством серии 89 N 000145839 (л.д. 13).

Следовательно, 30 дней начинают исчисляться с 12 марта 2003 года и последним днем срока является 10 апреля 2003 года.

Заявление о регистрации получено фондом 14 апреля 2003 года.

Таким образом, просрочка исполнения обязанности ответчика зарегистрироваться составила 4 дня.

Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании 5000 рублей штрафа, учитывая, что на день принятия решения по делу в Закон 167-ФЗ внесены изменения о порядке регистрации страхователей в пенсионном фонде Законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 23.12.2003 N 185-ФЗ, которым установлен перечень лиц, которые подлежат регистрации: частные нотариусы, адвокаты, физические лица, заключившие трудовые договоры.

Обязанность регистрации юридических лиц в органах пенсионного фонда не установлена.

Таким образом, отсутствие обязанности означает отсутствие ответственности за названную обязанность.

Суд правомерно, исходя из ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, сделал вывод о том, что если после совершения правонарушения ответственность за него вновь принятым законом устранена или смягчена, то применяется новый закон.

Выводы суда являются обоснованными и законными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как направленные на переоценку обстоятельств по делу.

Довод о неравном правовом положении страхователей отклоняется как неосновательный. Действия закона во времени и по кругу лиц определяется указанием на это в самом законе.

По делу нарушения судом норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-286, п. 1 ч. 1 ст. 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 17.03.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-2637/782А-04(3720А-03) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.