Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2004 г. N Ф04/3368-1423/А27-2004 Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июня 2004 г. N Ф04/3368-1423/А27-2004
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Кемеровской области (далее - инспекция МНС РФ N 12 по Кемеровской области) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области к Открытому акционерному обществу "Шахта "Зиминка" (далее - ОАО "Шахта "Зиминка"), г. Прокопьевск с заявлением о взыскании налоговых санкций в сумме 1 340 449,60 руб.

В обоснование заявления налоговый орган указал, что налогоплательщиком не исполнено в установленный срок требование N 44Ю об уплате налоговых санкций, начисленных по результатам выездной налоговой проверки.

Решением от 28.10.2003 (судья С.Е.И.) требования Инспекция МНС РФ N 12 по Кемеровской области удовлетворены частично, с ОАО "Шахта "Зиминка" взысканы в доход бюджета налоговые санкции в размере 983 224 руб., в части взыскания налоговых санкций в размере 278127,60 руб. отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2004 (судьи С.В.К., В., С.Е.П.) решение от 28.10.2003 отменено, принято новое решение о взыскании с ОАО "Шахта "Зиминка" 983 224 руб. налоговых санкций.

Причиной отмены решения явилось нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а именно части 4 статьи 137, статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения.

В кассационной жалобе инспекция МНС РФ N 12 по Кемеровской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты в части отказа во взыскании налоговых санкций, в данной части принять новое решение - заявленные требования удовлетворить. По мнению налогового органа, судом сделан неправильный вывод о том, что уточненные налоговые декларации проверяются в рамках камеральной налоговой проверки, Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает проверку представленных уточненных налоговых деклараций только в рамках камеральной проверки, поэтому налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно.

ОАО "Шахта "Зиминка" с требованиями Инспекции МНС не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа.

Как следует из материалов дела, инспекцией МНС РФ N 12 по Кемеровской области была проведена выездная налоговая проверка деятельности ОАО "Шахта "Зиминка", которой установлены факты налоговых правонарушений, выразившиеся в неполной уплате налога на добавленную стоимость в размере 2 449 140 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в размере 5 618 руб., отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 197 745 руб., платы за пользование водными объектами в размере 2 263 617 руб., неуплате 1 390 638 руб. по представленной налоговой декларации налога на добавленную стоимость, а также несвоевременное предоставление деклараций по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы и налогу на добавленную стоимость.

По результатам проверки налоговым органом вынесено решение N 16-05-26-44/82 от 31.03.2003 о привлечении ОАО "Шахта "Зиминка" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) сумм налогов в виде штрафа в общей сумме 1 261351 руб. и по пункту 1 статьи 119 названного Кодекса за несвоевременное предоставление налоговых деклараций в виде штрафа в размере 79 098 руб. Указанное решение и факт налогового правонарушения, выразившийся в неуплате налогов на сумму 4 916 120 руб. налогоплательщиком не оспорены.

Отказывая налоговому органу во взыскании налоговых санкций в размере 278 127,60 руб. суд исходил из следующего.

Уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль и сентябрь 2002 года были поданы ОАО "Шахта "Зиминка" в налоговый орган 15.12.2002, соответственно с этой даты последнему стало известно о совершенном налогового правонарушении., что также подтверждается актом N 16-05-26-48/98 от 14.03.2003.

В силу части 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (помимо выездной налоговой проверки) должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Поскольку налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налоговых санкций 14.08.2003, судом апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" сделан обоснованный вывод о нарушении инспекцией МНС РФ N 12 по Кемеровской области установленного законом шестимесячного срока давности.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 19.02.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10457/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.