Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2004 г. N Ф04/3399-787/А03-2004 Отдел вневедомственной охраны не является плательщиком налога на добавленную стоимость в части оказания услуг по охране имущества физических и юридических лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июня 2004 г. N Ф04/3399-787/А03-2004
(извлечение)

Отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Центрального района г. Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Центральному району г. Барнаула от 18.12.2003 N 12-13/511 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 291278,0 руб., о доначислении налога на добавленную стоимость в сумме 291278,0 руб. и пеней за несвоевременную уплату налога в сумме 29973,40 руб.

Решением арбитражного суда от 09.03.2004 заявленные требования удовлетворены. Решение налогового органа от 18.12.2003 N 12-13/511 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности" в отношении Отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Центрального района признано недействительным, как противоречащее главе 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционном порядке законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, принятое, по его мнению, с нарушением норм материального права. Полагает, что услуги вневедомственной охраны по охране имущества физических и юридических лиц по договорам не относятся к услугам, возложенным на государственные органы, исполнение которых является исключительным полномочием данных государственных органов в этой сфере деятельности, в связи с чем услуги вневедомственной охраны по охране имущества физических и юридических лиц по договорам подлежат налогообложению на основании пункта 1 статьи 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Центрального района г. Барнаула в отзыве на кассационную жалобу и представитель Отдела вневедомственной охраны в судебном заседании просят оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, и исходя из доводов жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки Отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Центрального района г. Барнаула по вопросу начисления и уплаты налога на добавленную стоимость за период с 01.08.2003 по 31.10.2003 принято решение от 18.12.2003 N 12-13/511 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 291278,0 руб., о доначислении налога на добавленную стоимость в сумме 1456392,0 руб.

В ходе проверки налоговый орган установил, что налогоплательщиком нарушено законодательство о налогах и сборах, выразившееся в неуплате налога на добавленную стоимость за период август, сентябрь, октябрь 2003 года со средств, полученных от оказания платных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с заключенными договорами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 Кодекса (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) в целях настоящей главы не признается объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из требований статей 9, 10 Закона Российской Федерации "О милиции", Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589, раздела 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209, и обоснованно пришел к выводу, что отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Центрального района г. Барнаула не является плательщиком налога на добавленную стоимость в части оказания услуг по охране имущества физических и юридических лиц.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении указанных выше норм, в соответствии с которыми подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел являются составной частью милиции, относящейся к системе государственных органов исполнительной власти; охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является обязанностью вневедомственной охраны и возложена на подразделения вневедомственной охраны как исключительные полномочия в сфере деятельности органов внутренних дел (милиции), в связи с чем такие услуги относятся к услугам, приведенным в подпункте 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаемым от уплаты налога на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.03.2004 по делу N А03-413/04-31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.