Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2004 г. N Ф04/3384-786/А03-2004 В удовлетворении заявления налогового органа о взыскании с общества штрафа за неполную уплату НДС отказано, поскольку им пропущен срок давности взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июня 2004 г. N Ф04/3384-786/А03-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району города Барнаула Алтайского края (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Геоцентр" (далее - ООО "Геоцентр") 17719 руб. штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2004 (судья К.) налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском им срока давности взыскания налоговых санкций.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также нарушение норм процессуального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и направить его на новое рассмотрение по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "Геоцентр" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 06.05.2003 ООО "Геоцентр" на основании ст. 81 Налогового кодекса РФ представило уточненную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2002 года, согласно которой сумма налога, подлежащая доплате в бюджет за данный период, составила 91266 руб.

По результатам проведенной камеральной проверки указанной декларации, Инспекцией МНС 29.05.2003 вынесено решение N 16/К-10 о привлечении ООО "Геоцентр" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа (с учетом имеющейся на 01.01.2003 у ООО "Геоцентр" переплаты по НДС в сумме 2672 руб.) в размере 17719 руб. Основанием принятия указанного решения явилось не выполнение ответчиком требований п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ.

В адрес ответчика в порядке ст. 104 Налогового кодекса РФ направлено требование от 29.05.2003 N 16к/10 об уплате налоговой санкции. Неисполнение ООО "Геоцентр" данного требования в добровольном порядке в установленный в нем срок до 03.06.2003 послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Алтайского края принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы относительно того, что срок давности взыскания налоговых санкций должен исчисляться по истечение срока, отведенного на проведение камеральной проверки.

Согласно п. 1 ст. 115 НК налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" следует, в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера и конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Датой обнаружения налогового правонарушения в данном случае, как правильно указал суд, следует считать дату подачи ООО "Геоцентр" уточненной налоговой декларации и проведении камеральной проверки, т.е. 06.05.2003. Соответственно, налоговый орган мог обратиться в суд до 06.11.2003 включительно.

Заявление Инспекции МНС о взыскании штрафа с ООО "Геоцентр" датировано 20.11.2003. Следовательно, Инспекция МНС обратилась в суд с нарушением 6-ти месячного срока, установленного ст. 115 НК для взыскания налоговых санкций.

Ссылка Инспекции МНС на то обстоятельство, что рассмотрение дела в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 288 АПК состоялось в отсутствие представителя налогового органа, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, несостоятельна.

Как видно из материалов дела, по результатам предварительного судебного заседания, рассмотрение настоящего дела было отложено. Согласно протоколу судебного заседания от 19.01.2004 рассмотрение дела отложено на 25.02.2004 на 11 час. 30 мин. В предварительном судебном заседании присутствовал представитель Инспекции МНС - У. Соответственно, налоговому органу было известно о времени, на которое было отложено судебное разбирательство, что подтверждается ее подписью в протоколе судебного заседания.

Указание в определении об отложении судебного разбирательства, направленном сторонам, иного времени судебного разбирательства - 14 час. 30 мин. является опечаткой.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и Инспекцией МНС не представлены доказательства явки их представителя в судебное заседание 25.02.2004 в 14 час. 30 мин.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 25.02.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2004 по делу N А03-14012/03-33 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району города Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.