Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июня 2004 г. N Ф04/3489-1467/А27-2004 При новом рассмотрении дела об отмене постановления о привлечении к административной ответственности суду необходимо уведомить всех участников процесса о времени и месте рассмотрения дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июня 2004 г. N Ф04/3489-1467/А27-2004
(извлечение)

В арбитражный суд с заявлением об отмене постановления об административной ответственности от 10.07.2003 вынесенного Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области обратилось открытое акционерное общество "Кузбассэнерго". В заявлении акционерное общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Решением от 02.02.2004 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Т.) постановление признано незаконным и отменено. Принимая решение, суд исходил из того, что открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" не оказывало коммунальные услуги жителям дома 95 по пр. Кузнецкому г. Кемерово, поэтому необоснованно привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" за отключение подачи тепловой электроэнергии и горячего водоснабжения.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 22.04.2004 (судьи С., К., С.) решение оставлено без изменения. При этом апелляционная инстанция признала ошибочным вывод первой инстанции о том, что открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" не является предприятием, оказывающим коммунальные услуги жителям дома. Оставляя решение без изменения по существу, апелляционная инстанция указала на нарушение жилищной инспекцией требований статьи 28.1 и части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

В кассационной жалобе Государственная жилищная инспекция Кемеровской области просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель полагает, что апелляционной инстанцией нарушены требований части 3 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, не извещенных надлежащим образом. В нарушение статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" суд не проверил дело в полном объеме, не истребовал само дело об административном правонарушении. В судебном заседании представитель просил удовлетворить жалобу, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Отзыв от открытого акционерного общества "Кузбассэнерго" на кассационную жалобу не поступил.

Кассационная инстанция в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением об административной ответственности от 10.07.2003 Государственная жилищная инспекция привлекла к ответственности открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" за отключение подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения, опломбирование задвижек на линиях прямой и обратной теплофикационной системы, приведших к нарушению нормативного уровня обеспечения жильцов доме N 95 по пр. Кузнецкому г. Кемерово коммунальными услугами.

Не согласившись с данным постановлением, акционерное общество обжаловало его в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" не является предприятием, оказывающим коммунальные услуги жильцам дома.

Апелляционная инстанция, признав данный вывод ошибочным, признала постановление незаконным, так как при составлении протокола нарушены требования статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", а так же указала на отсутствие доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения обществом.

Кассационная инстанция считает вывод апелляционной инстанции о нарушении инспекцией требований статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" при составлении протокола об административном правонарушении правомерным.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, апелляционная инстанция обоснованно указала на отсутствие доказательств, с достоверностью подтверждающих факт совершения административного правонарушения открытым акционерным обществом "Кузбассэнерго".

Доводы жалобы о нарушении арбитражным судом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" являются несостоятельными.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствии кого либо их лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В качестве третьего лица для участия в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Эксмебель". Апелляционная инстанция не известила третье лицо о времени и месте рассмотрения дела, что является основанием к отмене постановления и направления дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

При новом рассмотрение, апелляционной инстанции следует уведомить всех участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 4 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 22.04.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9017/2003-5 отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же суда.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.