Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2004 г. N Ф04/3724-581/А70-2004 Суд удовлетворил требования о признании незаконным решения налогового органа, поскольку требование о представлении документов не позволяет определить, какие конкретные документы и их количество истребовались налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 июля 2004 г. N Ф04/3724-581/А70-2004
(извлечение)

В арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения N 09-08/1124 от 29.07.2003 и требований N 09-08/971 от 07.08.2003 на сумму 21 668 рублей 35 копеек и 4 801 рубль 61 копейку инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Тюмени N 4 обратилась предприниматель без образования юридического лица К. Заявление мотивировано тем, что при принятии оспариваемых ненормативных актов налоговым органом нарушены требования статей 88, 101, 221 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2004 (судья С.И.Г.) оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 06.04.2004 (судьи Ч., К., С.С.А.) заявленные требования удовлетворены. Признавая решение налогового органа и требования незаконными, суд исходил из того, что сам факт непредставления документов подтверждающих расходы не может являться основанием для начисления налогоплательщику налогов, пеней и штрафов.

В кассационной жалобе инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Тюмени N 4 просит отменить судебные акты и не передавая дело на новое рассмотрение в удовлетворении заявления отказать.

Заявитель полагает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права в результате неполного выяснения обстоятельств имеющих значение для дела.

В отзыве предприниматель просит оставить судебные акты без изменения, жалобу без удовлетворения. Представитель поддержала в судебном заседании доводы отзыва.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Тюмени N4 по материалам камеральной налоговой проверки представленной предпринимателем К. декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год, вынесено решение N 09-08/1124 от 29.07.2003 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности но пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса в виде штрафа в общей сумме 4301 рубль 60 копеек, по части 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей. Этим же решением доначислен налог на доходы физических лиц в сумме 10 672 рубля, единый социальный налог в сумме 10 836 рублей и соответствующие пени. По данному решению выставлены требования об уплате налога и налоговых санкций.

Полагая, что решение является незаконным, а поэтому незаконны и выставленные на его основании требования, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования предпринимателя, арбитражный суд исходил из того, что сам факт непредставления документов, подтверждающих расходы, не может являться основанием для начисления налогоплательщику налогов, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Предпринимателем К. в налоговый орган была представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

При этом, как следует из приложения "В", к декларации не были представлены документы, подтверждающие расходы, поэтому для проверки правильности указанных сумм расходов, налоговый орган направил налогоплательщику требование о предоставлении документов N 09-08/217 от 22.07.2003.

Требование N 09-08/217 содержит перечень истребуемых документов без указания налогового периода, поэтому налогоплательщик обоснованно не исполнил его.

Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Так как требование N 09-08/217 не конкретизировано, истребуемый пакет документов без указания налогового периода невозможно сформировать, суд обоснованно пришел к выводу о незаконном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации право на профессиональные налоговые вычеты имеют индивидуальные предприниматели в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов определять суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиком в бюджет расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике в случае непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов.

Направив предпринимателю требование о представлении документов 22.07.2003 со сроком его исполнения пять дней, налоговый орган в нарушение положений статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации вынес 29.07.2003 решение N 09-08/1124 о доначислении налогов, применив расчетный метод.

На основании изложенного, решение налогового органа N 09-08/1124 от 29.07.2003 является незаконным, принятым с нарушением требований налогового законодательства.

Арбитражным судом при принятии судебных актов правильно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 10.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 06.04.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7343/20-2003 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.