Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2004 г. N Ф04/3812-1580/А27-2004 Ходатайство о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа удовлетворено, поскольку их непринятие может повлечь значительный ущерб для общества и затруднить восстановление его нарушенных прав в случае удовлетворения заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 июля 2004 г. N Ф04/3812-1580/А27-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО УК "Кузбассразрезуголь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС) от 03.10.2003 N 184 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно ОАО УК "Кузбассразрезуголь" заявило ходатайство о применении обеспечительных мер в порядке ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2003 (судья Ч.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 18.03.2004 (судьи: С.В.К., В., С.Е.П.), заявление ОАО УК "Кузбассразрезуголь" о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Действие решения Инспекции МНС от 03.10.2003 N 184 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения приостановлено до принятия судом решения по делу.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить принятые обеспечительные меры по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО УК "Кузбассразрезуголь" считает состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 03.10.2003 Инспекцией МНС вынесено решение N 184 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением заявителю предложено уплатить сумму неполностью уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в размере 1 342 461 руб., 49 805 руб. пени за его несвоевременную уплату и 268 492 руб. штрафа.

Полагая, что решение Инспекции МНС от 03.10.2003 N 184 не соответствует нормам действующего налогового законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ОАО УК "Кузбассразрезуголь" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, одновременно заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер в порядке статей 90-92 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Кемеровской области правомерно удовлетворил ходатайство ОАО УК "Кузбассразрезуголь" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа до принятия судом решения по делу. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В соответствии со ст. 90 АПК арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В части 2 названной статьи указано, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.

Приведенный в ст. 91 АПК перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры. Согласно ч. 3 ст. 199 АПК обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения. Решая вопрос о принятии обеспечительных мер, суд принимает во внимание то обоснование необходимости их применения, которое указано заявителем.

В обоснование заявленного ходатайства ОАО УК "Кузбассразрезуголь" ссылается на затруднительность исполнения судебного решения в случае признания оспариваемого решения Инспекции МНС незаконным, т.к. это будет связано с дополнительными материальными и временными затратами.

Приостановив действие решения Инспекции МНС от 03.10.2003 N 184 до принятия судом решения по делу, судебные инстанции обоснованно исходили из возможности Инспекции МНС взыскать суммы налога на основании статей 46, 47, 76 НК в бесспорном порядке, в т.ч. путем обращения взыскания на имущество заявителя, что может существенно затруднить восстановление его нарушенных прав в случае удовлетворения заявленных требований. Установленная же законом процедура возврата налогоплательщику из бюджета излишне взысканных сумм налоговых платежей сложна и продолжительна во времени.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2004 требования ОАО УК "Кузбассразрезуголь" удовлетворены, решение Инспекции МНС от 03.10.2003 N 184 признано недействительным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

определение от 24.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 18.03.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15552/03-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.