Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 июля 2004 г. N Ф04-5028/2004(А27-3014-19) При новом рассмотрении дела о взыскании налоговых санкций суду необходимо дать правовую оценку обоснованности привлечения общества к налоговой ответственности за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 июля 2004 г. N Ф04-5028/2004(А27-3014-19)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания - Ресурс" (далее - ООО "Торговая компания - Ресурс") о взыскании налоговых санкций в размере 6 060 руб.

Решением суда первой инстанции от 27.02.2004 (судья С.) требования налогового органа удовлетворены частично, с ООО "Торговая компания - Ресурс" взыскан штраф в размере 718 рублей.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит изменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании налоговых санкций и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению налогового органа, в нарушение пунктов 2.2, 4.1 и 4.2 Временного положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет г. Кемерово обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны, утвержденного постановлением администрации г. Кемерово от 17.04.1995 N 100. ООО "Торговая компания - Ресурс" в 2000-2002 годах не уплатила в местный бюджет обязательные отчисления на содержание территориальной пожарной охраны по ставке 0,5% от фактической стоимости приобретенных основных средств.

Кроме того, налоговая инспекция считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях налогоплательщика состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в пункте 1 описательной части решения налоговой инспекции от 03.07.2003 N 415 указаны факты неправильного отражения организаций на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы налоговой инспекции и считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция повела выездную налоговую проверку ООО "Торговая компания - Ресурс" по вопросам правильности исчисления полноты и своевременности уплаты налогов на прибыль, на имущество, а также налогов, поступающих в дорожные фонды, местных налогов и сборов за период с 01.01.2000 по 30.04.2003.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 11.06.2003 N 863 и возражений к нему налоговой инспекцией принято решение от 03.07.2003 N 415 о привлечении ООО "Торговая компания - Ресурс" к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 000 руб. за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения в течение одного налогового периода; на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафов в размерах: 7 руб. за неполную уплату налога на рекламу, 342 руб. за неполную уплату обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны, 105 руб. за неполную уплату налога с продаж; на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 606 руб. Налогоплательщику предложено уплатить начисленные по результатам проверки налоги в сумме 5 299 руб. и 1 646 руб. пени.

Основанием для принятия указанного решения послужили факты неправильного отражения ООО "Торговая компания - Ресурс" хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета, неуплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны за 3 квартал 2000 года и 3 квартал 2001 года в размере 1 709 руб., налога на рекламу за 2001 год в сумме 36 руб., налога с продаж за 2001 год в размере 525 руб., а также неполной уплаты налога на доходы физических лиц в размере 3 029 руб.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований налогового органа о взыскании налоговых санкций, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованном начислении обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны, рассчитанных налоговой инспекцией из стоимости приобретенных ООО "Торговая компания - Ресурс" в 2000-2002 годах основных средств, поскольку статья 10 Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности", действовавшая в рассматриваемом периоде, не предусматривала такого основания для исчисления названных платежей.

Вместе с тем вывод суда первой инстанции об отсутствии в акте налоговой проверки документально подтвержденного факта грубого нарушения ООО "Торговая компания-Ресурс" правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения не соответствует материалам дела, так как названное нарушение со ссылкой на письменные доказательства отражено в пункте 2.2 акта выездной налоговой проверки и в пункте 1 решения налогового органа.

В соответствии с частью 1 статьи 288 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в указанной части и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать и дать правовую оценку обоснованности привлечения 000 "Торговая компания - Ресурс" к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 288, пунктом 3 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2004 по делу N А27-17949/2003-6 отменить в части отказа в удовлетворении заявления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о взыскании с ООО "Торговая компания - Ресурс" на основании части 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации штрафа в размере 5 000 рублей.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.