Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2004 г. N Ф04-5154/2004(А27-3238-3) Налогоплательщик не может быть привлечен к налоговой ответственности за непредставление документов в случае отсутствия у него документов, запрашиваемых налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июля 2004 г. N Ф04-5154/2004(А27-3238-3)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с потребительского гаражно-погребного кооператива "Карболитчик" (далее - ПГПК "Карболитчик") на основании ст. 126 Налогового кодекса РФ 4 450 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2003 (судья Ч.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 29.03.2004 (судьи: С., В., С.), Инспекции МНС отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенные в вынесенных по делу судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, просит их отменить и принять новое решение о взыскании с ПГПК "Карболитчик" 4 450 руб. штрафа по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ПГПК "Карболитчик" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка ПГПК "Карболитчик" по вопросам правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет налогов за период с 01.01.2000 по 31.12.2002. По результатам проверки Инспекцией МНС составлен акт N 414 от 12.03.2003 и вынесено решение N 194 от 3 1.03.2003 о привлечении ПГПК "Карболитчик" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ. в виде штрафа в размере 4 550 руб.

Основанием принятия указанного решения явилось непредставление налогоплательщиком в нарушение требований ст. 93 Налогового кодекса РФ журналов-ордеров N 1, N 2, N 7 и главной книги за 2000-2001 г.г. Всего 91 документ.

ПГПК "Карболитчик" было направлено требование N 103 об уплате налоговой санкции. Неисполнение данного требования в установленный срок до 10.04.2003 послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований. Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст. 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. Отказ от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 Налогового кодекса РФ.

Статьей 126 Налогового кодекса РФ установлена ответственность налогоплательщика (налогового агента) за непредставление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК и иными актами законодательства о налогах и сборах. Исходя из буквального толкования данной нормы, судебные инстанции правильно отметили, что обязательным условием привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 126 Налогового кодекса РФ, является наличие у налогоплательщика этих документов или сведений.

Согласно п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Из материалов дела видно, что ПГПК "Карболитчик" в нарушение п. 4 ст. 15 ФЗ "О бухгалтерском учете" хозяйственные операции не отражались в регистрах бухгалтерского учета, бухгалтерский отчет по установленной форме не велся, т.е. у налогоплательщика отсутствовали запрошенные налоговым органом документы.

Поскольку Инспекцией МНС не представлено каких-либо доказательств наличия у ПГПК "Карболитчик" журналов-ордеров и главных книг, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта совершения ответчиком налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 126 Налогового кодекса РФ, и неправомерности привлечения его к указанной ответственности. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, фактически налоговой проверкой было выявлено нарушение правил ведения бухгалтерского учета, однако это является составом иного правонарушения.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 26.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 29.03.2004 по делу N А27-11841/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.