Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2004 г. N Ф04-6203/2004(А27-4350-6) Суд частично удовлетворил требования о взыскании штрафных санкций, поскольку несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по налогу на имущество не влечет применение ответственности за непредставление налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 сентября 2004 г. N Ф04-6203/2004(А27-4350-6)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Куйбышевскому району города Новокузнецка Кемеровской области (далее - Инспекция МНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СК Сервисстрой" (далее - ООО "СК Сервисстрой") на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление расчетов по налогу на имущество за 2002 год, 3 и 6 месяцев 2003 года штрафов в общей сумме 300 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2004 (судья М.) требования Инспекции МНС РФ удовлетворены частично. С ООО "СК Сервисстрой" взыскано 100 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенный по делу судебный акт в части отказа во взыскании с налогоплательщика 200 руб. налоговых санкций за несвоевременное представление расчетов по налогу на имущество за 3 и 6 месяцев 2003 года отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "СК Сервисстрой" не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность решения, принятого арбитражным судом первой инстанций, исходя доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции МНС РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки ООО "СК Сервисстрой", Инспекцией МНС РФ вынесено решение N 4932 от 08.09.2003 о привлечении его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, за непредставление в установленный срок расчетов по налогу на имущество предприятия за 2002 год, 1 и 2 кварталы 2003 года в виде штрафов в общей сумме 300 руб.

На основании данного решения в адрес налогоплательщика направлено требование N 1002 от 12.09.2003 об уплате налоговой санкции. Неисполнение ООО "СК Сервисстрой" в добровольном порядке указанного требования в срок до 04.10.2004 послужило основанием для обращения Инспекции МНС РФ в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Отказывая Инспекции МНС РФ в удовлетворении требований о взыскании с ООО "СК Сервисстрой" 200 руб. штрафов за несвоевременное представление расчетов по налогу на имущество за 3 и 6 месяцев 2003 года, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение.

В соответствии с подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном Налогового кодекса РФ.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот. В силу пункта 1 статьи 55 Налогового кодекса РФ налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Согласно статье 7 Закона РФ от 13.12.1991 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий", сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год. Статьей 8 данного Закона установлен лишь срок уплаты налога, но не срок представления налоговой декларации.

Налоговая декларация согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов.

Квартальные расчеты по налогу на имущество, как правильно указал суд, являются расчетами авансовых платежей по налогу, а не декларациями, представляемыми по итогам налогового периода, и относятся к сведениям, необходимым для осуществления налогового контроля.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу, что законодатель разграничивает обязанности налогоплательщика по представлению налоговой декларации по итогам налогового периода и расчетов в отношении авансовых платежей по налогу по итогам отчетных периодов, в связи с чем несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по налогу на имущество не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона Выводы, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2004 по делу N А27-4255/2004-2 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Куйбышевскому району города Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.