Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6524/2004(А81-4586-3) Поскольку обязанность страхователей по самостоятельной регистрации в органах ПФР отменена, то к страхователям не может применяться ответственность за нарушение срока регистрации, при этом акты законодательства, устранившие такую ответственность, имеют обратную силу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6524/2004(А81-4586-3)
(извлечение)

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ОПФ РФ) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, А. (далее - предприниматель А.) штрафа в сумме 10 000 руб. на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2004 (судья М.), ОПФ РФ отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ОПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенный по делу судебный акт отменить и принять новое решение о взыскании с предпринимателя А. -штрафных санкций в сумме 10 000 руб. по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем А. не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ОПФ РФ.

Как следует из материалов дела, А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией города Муравленко 17.10.2002, о чем выдано свидетельство N 1753 от 17 10.2002. Заявление о регистрации в ОПФ РФ подано ею 25.12.2003.

По результатам проверки своевременности регистрации предпринимателя А. в качестве страхователя в ОПФ РФ последним вынесено решение N 90 от 30.12.2003 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании указанного решения предпринимателю было направлено уведомление N 90 от 31.12.2003 с предложением в срок до 30.01.2004 добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Однако денежные средства на расчетный счет Пенсионного фонда РФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения ОПФ РФ в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Удовлетворяя требования ОПФ РФ, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа обоснованно исходил из неправомерности привлечения предпринимателя А. к ответственности, предусмотренной статьей 27 ФЗ от 15 12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в РФ" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливаются федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Статья 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей, в т.ч. работодателей-организаций в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция статьи 11 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде РФ осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, с 01.01.2004 обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно самим обращаться в пенсионный фонд с заявлением о регистрации в качестве страхователей отменена. Соответственно, к ним не могут применяться меры ответственности, предусмотренные статьей 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

В силу статьи 2 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя А. отсутствовал состав правонарушения, за который пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность, суд первой инстанции правомерно отказал ОПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании с нее 10 000 руб. штрафа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05 2004 по делу N А81-617/1585А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.