Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6464/2004(А81-4588-7) Поскольку обязанность страхователей по самостоятельной регистрации в органах ПФР отменена, то к страхователям не может применяться ответственность за нарушение срока регистрации, при этом акты законодательства, устранившие такую ответственность, имеют обратную силу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6464/2004(А81-4588-7)
(извлечение)

Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Муравленко (далее - ОПФ) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица К., на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчиком нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, установленный статьей 11 Федерального закона N 167 от 15.12.2001 "Об обязательном страховании в Российской Федерации".

Решением арбитражного суда от 12.05.2004 (судья М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ОПФ просит решение суда отменить и принять новое решение о взыскании с предпринимателя К. 5 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Полагает, что штрафные санкции были применены в период действия ранее действовавшей нормы статьи 11 Закона от 15.12.2001 167-ФЗ, в связи с чем являются законными и нормативно обоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом и исходя из доводов жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Администрацией г. Муравленко 02.10.2003. Заявление о регистрации в органе Пенсионного фонда предпринимателем подано 27.11.2003, то есть спустя 30 дней с момента государственной регистрации.

03.12.2003 вынесено решение N 88 о привлечении предпринимателя К. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионом страховании, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Уведомлением об уплате штрафа N 88 предпринимателю было предложено уплатить налоговые санкции в срок до 28.12.2003. Однако уведомление исполнено не было, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме, с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о регистрации. Соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Арбитражным судом установлено, что на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя К. отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Таким образом, арбитражный суд обоснованно отказал ОПФ в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя 5 000 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2004 по делу N А81-614/1590А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.