Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 сентября 2004 г. N Ф04-6610/2004(А45-4633-25) В налоговую базу по ЕСН не включается стоимость льгот по проезду воздушным транспортом, предоставленных работникам Единой системы организации воздушного движения РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 сентября 2004 г. N Ф04-6610/2004(А45-4633-25)
(извлечение)

Государственное унитарное дочернее предприятие "Аэронавигация Западной Сибири" Федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заельцовскому району г. Новосибирска от 06.08.2003 N 604 в части занижения единого социального налога в сумме 59 295 руб., пени, штрафа.

Решением арбитражного суда от 06.04.2004 (судья С.) оспариваемое заявителем решение налогового органа в части доначисления ЕСН - 9474 руб., штрафа - 1 894 руб. и пени в сумме 4 063 руб. было признано недействительным, в остальной части в удовлетворении искового заявления, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.06.2004 (судьи П., Ю., М.) решение суда в части отказа о признании недействительным решения налогового органа от 06.08.2003 N 604 отменено, в этой части принято новое решение: признано недействительным решение ИМНС Российской Федерации по Заельцовскому району г. Новосибирска от 06.08.2003 N 604 в части доначисления ЕСН - 49 821 руб., пени - 14 781 руб., и наложении штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ - 9 965 руб.

В кассационной жалобе ИМНС Российской Федерации по Заельцовскому району просит постановление апелляционной инстанции в части удовлетворения заявленных требований отменить и принять новый судебный акт. Так, по мнению налогового органа, Постановление Совета Министров от 25.07.1971 N 434 "О дополнительных льготах работникам предприятий и организаций Министерства гражданской авиации при следовании к месту проведения отпуска воздушным транспортом", являясь подзаконным актом, дополняет законодательство о налогах и сборах, что противоречит требованиям п. 1 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем считает, что налогообложению по ЕСН подлежит стоимость льгот по бесплатному проезду работникам, проработавшим в системе Министерства гражданской авиации и членам их семей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1971 г. N 434

Представитель заявителя просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, а также заявил ходатайство в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о замене истца ГУДП "Запсибаэронавигация" ФУП "Госкорпорация по ОВД" его правопреемником ФГУП "Госкорпорация по ОВД".

Кассационная инстанция в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену истца на надлежащего: Федеральное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФУП "Госкорпорация по ОВД").

Проверив материалы дела в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого ответчиком судебного акта.

Как видно из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки ГУП "Аэронавигация Западной Сибири" ФУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в части Новосибирского филиала по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах (правильности исчисления, удержания и перечисления): единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2001 по 31.03.2003, налога на доходы физических лиц за период с 01.10.2000 по 31.05.2003 установлено нарушение предприятием положений п. 1 ст. 236, п. 4 ст. 237, ст. 238, 243 и главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так. заявителем не включены в налоговую базу для исчисления авансовых платежей по единому социальному налогу суммы материальной выгоды, полученной работниками организации, а также членами их семей в виде оплаты проезда к месту отпусков в размере 166 571 руб. В результате чего, по мнению налогового органа, произошло занижение налога, подлежащего уплате в бюджет в сумме 59 295 руб.

По итогам данной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение N 604 от 06.08.2003 о привлечении предприятия к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 11 859 руб., а также доначислен налог и пени.

Как усматривается из материалов и о чем отмечено арбитражным судом, в данном случае суть спора состоит в том, что начисляется ли ЕСН на всю стоимость оплаченных билетов, поскольку действующее законодательство предусматривает данные льготы для работников, проработавших в системе Министерства гражданской авиации от 7 и более лет.

Удовлетворяя требования заявителя, суд апелляционной инстанции обоснованно сходил из следующего.

В соответствии с 5324800.238014 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению ЕСН стоимость льгот по проезду, предоставляемых законом Российской Федерации отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.06.1971 N 434 "О дополнительных льготах работникам предприятий и организаций Министерства гражданской авиации при следовании к месту проведения отпуска воздушным транспортом" льготные билеты для следования воздушным транспортом к месту проведения отпуска предоставляются работникам, проработавшим в системе Министерства гражданской авиации непрерывно от 7 и более лет и членам их семей. Указанное постановление Правительства - Совета Министров СССР официально не признано утратившим силу.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 "О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств" нормативные правовые акты бывшего СССР, официально не признанные утратившими силу, применяются на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации.

В силу ст. 110 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации (п. 2 ст. 115 Конституции Российской Федерации), а в случаях их противоречия Конституции, федеральным законам и Указам Президента Российской Федерации они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности режима рабочего времени и отдыха работников, труд которых связан с движением транспортных средств, которые устанавливаются федеральным органом власти в области соответствующего вида транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 27.02.1992 N 200 установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов сохраняются права, льготы и преимущества работников Единой системы организации воздушного движения.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" условия труда, социальные гарантии и льготы для работников определенных отраслей устанавливаются отраслевыми тарифными соглашениями.

Кассационная инстанция считает правильными выводы суда апелляционной инстанции о том, что статья 238 Налогового кодекса Российской Федерации под законодательством Российской Федерации понимает все действующее законодательство, в том числе Конституцию Российской Федерации. Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты финансовых органов исполнительной власти.

В силу изложенного, доводы налогового органа о включении в налогооблагаемую базу по ЕСН стоимости билетов по проезду, предоставленных работникам Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, следует признать неправомерными.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 07.06.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13712/03-СА23/636 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную СИЛУ со дня его принятия.