Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6778/2004(А03-4859-37) К административной ответственности за нарушение сроков представления таможенной декларации не может быть привлечено лицо, не являющееся декларантом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6778/2004(А03-4859-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российский железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене постановления от 23.03.2004 по делу об административном правонарушении N 10605000-358/2004 Алтайской таможни за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение сроков предоставления таможенной декларации, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением от 23.04.2004, оставленным без изменения, постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2004 Арбитражного суда Алтайского края, заявление ОАО "Российские железные дороги" удовлетворено.

При вынесении оспариваемых судебных актов, суд исходил из того, что заявитель является самостоятельным юридическим лицом, не может быть привлечен к административной ответственности за деяния, совершенные другим юридическим лицом, а именно ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога", кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением части 5 статьи 28.2 и статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе Алтайская таможня указывает на незаконность и обоснованность оспариваемых судебных актов в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права. Просит отменить судебные акты.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Российские железные дороги" отзыва на кассационную жалобу не представило.

В соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела на основании договора N 33/15 от 27.05.2002, заключенного между ТОО "Северный машиностроительный завод" и ГП "Западно-Сибирская железная дорога", в адрес последней по грузовой таможенной декларации N 37302501, 21.10.2003 года поступил контейнер с грузом. В качестве получателя и декларанта в указанных сопроводительных документах, указан филиал ОАО "Российские железные дороги" - ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога".

За нарушение сроков предоставления таможенной декларации в отношении ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением Алтайской таможни от 26.01.2004 ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" привлечена к административной ответственности по статье 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Постановлением первого заместителя начальника Алтайской таможни от 09.03.2004 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

23.03.2004 к административной ответственности постановлением исполняющего обязанности начальника Алтайской таможни к административной ответственности за нарушение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 3 000 руб., привлечено ОАО "Российские железные дороги".

Согласно пункту 9 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации субъектом правонарушения является декларант.

Как указывает податель кассационной жалобы, что ответственность по статье 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет декларант. Тут же он указывает, что в перевозочных документах декларантом значится ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" - филиал ОАО "Российские железные дороги".

А поскольку судом установлено, что на день совершения административного правонарушения ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" являлась самостоятельным юридическим лицом и особого порядка приватизации железнодорожного транспорта, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности ОАО "Российские железные дороги", так как отсутствуют правовые основания.

К тому же статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок составления протокола об административном правонарушении, и несоблюдение данного порядка может являться основанием для признания незаконным или отмены оспариваемого решения административного органа. Таким нарушением по данному делу, явилось отсутствие в протоколе об административном правонарушении, подписи инспектора отдела административных расследований Алтайской таможни.

Выводы судебных инстанций сделаны в соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таможня не доказала обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, правильно применил нормы материального и процессуального права.

По изложенным выше основаниям, суд кассационной инстанции не принимает доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 23.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 06.07.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4076/04-36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.