Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6822/2004(А03-4981-23) Суд признал недействительным решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, поскольку указанным органом не представлены доказательства нецелевого использования заявителем гуманитарной помощи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6822/2004(А03-4981-23)
(извлечение)

Предприятие с иностранными инвестициями (совместное германо-российское товарищество) в форме общества с ограниченной ответственностью "Общество развития Гальбштадт мбХ" (далее - ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными решений Алтайской таможни от 26.09.2003 N 4 о приостановлении операций по счетам в банке и N 5 о взыскании таможенных платежей в сумме 1366810,63 руб.

Решением суда первой инстанции от 14.01.2004 (судья М.В.И.) в удовлетворении заявления ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ" отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2004 (судьи С.А.В., М.Н.А., С.Н.И.) судебный акт первой инстанции отменен, решения Алтайской таможни от 26.09.2003 N 4 о приостановлении операций по счетам в банке и N 5 о взыскании таможенных платежей в сумме 1366810,63 руб. признаны недействительными.

В кассационной жалобе Алтайская таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение первой инстанции.

По мнению таможенного органа, суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод о том, что льгота по таможенным платежам была предоставлена комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, а также необоснованно руководствовался Законом Российской Федерации от 04.05.1999 N 95-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации N 1046 от 17.09.1999, которые в рассматриваемых правоотношениях не подлежат применению.

Кроме того, Алтайская таможня считает, что правомерно и в установленном законом порядке отменила льготу по таможенным платежам, предоставленную ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ", поскольку предприятие использовало товар гуманитарно-технической помощи не по целевому назначению.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Алтайской таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ", соглашаясь с выводами апелляционной инстанции, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Алтайской таможней при проведении проверки факта уплаты таможенных платежей ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ" принято решение от 26.09.2003 N 5 о взыскании таможенных платежей, на уплату которых предоставлялась льгота в связи с гуманитарным характером груза.

Решение таможенного органа принято на основании акта N 10605000/14032003/00040 от 14.03.2003 и неоплаченного требования N 22 от 07.07.2003 об уплате таможенных платежей в сумме 233400,80 руб. и пени в сумме 1123326,92 руб.

В связи с неисполнением ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ" требования об уплате таможенных платежей в добровольном порядке, Алтайской таможней принято решение от 26.09.2003 N 4 о приостановлении операций по счетам в банке.

Как установлено материалами дела, ООО "Общество развития Гальбштадт мбХ" по грузовой таможенной декларации N 14104/29085/00029 от 31.08.1995 оформлен ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров иностранного производства.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации от 14.12.1994 N 869/КГП товар по указанной грузовой таможенной декларации является гуманитарно-технической помощью.

Принимая решение о признании недействительными оспариваемых ненормативных актов таможенного органа, суд апелляционной инстанции исходил из положений пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации N 1676-р от 22.09.1993, комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации и ГТК России. Льгота по таможенным платежам предоставляется при подтверждении гуманитарного характера грузов, безвозмездно направляемых Правительством Федеративной Республики Германии в рамках проектов социально-экономического и культурного развития российских немцев, согласованных на Межправительственной российско-германской комиссии по подготовке Совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев.

На основании пункта 16 "Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1046 от 17.09.1999, контроль за использованием объектов технической помощи должен осуществляться в соответствии с годовыми и ежеквартальными планами Комиссии по вопросам международной технической помощи или по ее отдельным поручениям, а акты проверок должны предоставляться на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Из пункта 18 названного Порядка следует, что при установлении нарушений целевого использования технической помощи, а также ее неэффективного использования, Комиссия имеет право отменить решение о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью. В этом случае получатель помощи несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" контроль за целевым использованием безвозмездной помощи (содействия) ее получателем осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при обязательном участии в этом контроле соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае нецелевого использования безвозмездной помощи (содействия) ее получатель, использующий предоставленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, уплачивает суммы налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также начисленные на эти суммы пени и штрафы по действующим ставкам.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Алтайской таможней не представлены доказательства нецелевого использования гуманитарной помощи. Из акта проверки не следует, что транспортное средство - седельный тягач MAN-26361, цвет белый, год выпуска 1984, гос. номер О841АЕ 22, двигатель N 030703, шасси N WMA 5094135 реализовано сами заявителем - ООО "Общество развития ГальбштадтмбХ". По указанному в кассационной жалобе счету-фактуре денежные средства в сумме 5400 руб. (в т.ч. НДС 20%) перечислены на счет ООО "Общестроительная Фирма Гальбштадт". Таким образом, нарушение заявителем требований части 2 статьи 29 Таможенного кодекса Российской Федерации, в части отсутствия уведомления таможни о факте распоряжения льготным товаром, документально не установлено.

Кроме того, следует отметить, что в акте проверки отражено, что по остальным транспортным средствам отчуждение не производилось. Корректировка таможенных платежей документально не обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 25.03.2004 по делу N А03-12541/03-17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.