Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6709/2004(А03-4858-23) Оснований для привлечения к ответственности за несоблюдение срока представления документа учета при помещении товаров на склад временного хранения у таможенного органа не имеется, поскольку ответчик не представил доказательств того, что заявитель был включен в единый реестр владельцев складов временного хранения и имел лицензию на осуществление данного вида деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6709/2004(А03-4858-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании неправомерным постановления Алтайской таможни N 10605020-62/2004 от 04.03.2004 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб., примененного на основании статьи 16.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 30.03.2004 (судья Д.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции (судьи Б., М., С.), оспариваемый ненормативный акт Алтайской таможни признан недействительным и отменен.

В кассационной жалобе Алтайская таможня просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций на том основании, что арбитражным судом нарушены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению таможенного органа, ОАО "Российские железные дороги" правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку в соответствии с передаточным актом должно нести все права и обязанности ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога".

Алтайская таможня считает, что на момент совершения административного правонарушения ОАО "Российские железные дороги" являлось владельцем склада временного хранения и субъектом правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Алтайской таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ОАО "Российские железные дороги", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Алтайской таможней по результатам рассмотрения материалов административного расследования составлен протокол N 10605020-62/2004 от 19.02.2004 и принято постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2004 N 10605020-62/2004 о привлечении ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб., примененного на основании статьи 16.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило несоблюдение ОАО "Российские железные дороги" срока представления документа учета при помещении товаров на склад временного хранения.

В соответствии с пунктом 32 Положения "О временном хранении товаров и транспортных средств на таможенном контроле", утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 290 от 23.03.2001 срок представления документа учета при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения, расположенный в месте доставки, с принятием их на хранение владельцем склада временного хранения определяет начальник таможенного органа с учетом особенностей вида товаров, а также используемых для их перевозки транспортных средств, в пределах 6 часов рабочего времени таможенного органа с момента получения владельцем склада временного хранения документов от таможенного органа.

На основании статьи 16.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка ведения учета, а равно представление недостоверной отчетности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции установили, что 05.12.2003 в адрес гражданина Ж. из республики Кыргызстан поступил груз общим весом брутто 5000 кг, о чем Алтайской таможне было направлено уведомление N 2337 о поступлении товаров.

08.12.2003 груз помещен на склад временного хранения, а 15.12.2003 ОАО "Российские железные дороги" представило в таможенный орган документ учета N10605020/151220030/5001651.

Принимая решение об удовлетворении требований ОАО "Российские железные дороги", арбитражный суд исходил из того, что согласно пункту 6 статьи 4 Закона Российской Федерации N 29-ФЗ от 27.02.2003 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, продолжают осуществлять деятельность, на осуществление которой требуется получение аккредитации и необходимых специальных разрешений (лицензий), впредь до получения единым хозяйствующим субъектом (его дочерними обществами) такой аккредитации и переоформления им документов, подтверждающих наличие специальных разрешений (лицензий), после чего указанные организации прекращаются и исключаются из единого реестра юридических лиц в установленном порядке.

На основании статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку Алтайская таможня не представила суду доказательства, свидетельствующие о том, что в период проведения административного расследования ОАО "Российские железные дороги" было включено в единый реестр владельцев складов временного хранения и имело лицензию на осуществление данного вида деятельности, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 30.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2829/04-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.