Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 сентября 2004 г. N Ф04-6825/2004(А81-4978-18) Отказывая во взыскании налоговых санкций за нарушение срока регистрации в органах ПФР, суд исходил из того, что на момент подачи заявления о регистрации налогоплательщиком обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в указанные органы с заявлением о регистрации отменена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 сентября 2004 г. N Ф04-6825/2004(А81-4978-18)
(извлечение)

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Газовскому району Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ-ОПФ) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, В. штрафа в размере 10000 рублей на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2004 (судья М.) в удовлетворении заявленных ГУ-ОПФ требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ГУ-ОПФ просит отменить решение суда от 12.05.2004 и принять новое решение о взыскании с предпринимателя В. штрафных санкций в размере 10000 рублей по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В возражениях на кассационную жалобу предприниматель В. просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица распоряжением Главы Тазовского района 31.03.2003 N 116. Заявление о регистрации в органе Пенсионного фонда предпринимателем подано 15.10.2003, то есть спустя более 90 дней с момента государственной регистрации.

23.12.2003 вынесено решение N 32 о привлечении предпринимателя  В. к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Уведомлением N 32 от 23.12.2003 предпринимателю было предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке. Однако уведомление исполнено не было, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о регистрации. Соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Арбитражным судом установлено, что на момент рассмотрения спора в суде, в действиях предпринимателя В. отсутствовал состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Таким образом, арбитражный суд обоснованно отказал ГУ-ОПФ в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя 10 000 рублей штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2004 по делу N А81-601/1597А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.