Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 декабря 2004 г. N Ф04/8487/2004(6695-А03-34) Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 декабря 2004 г. N Ф04/8487/2004(6695-А03-34)
(извлечение)

Предприниматель К. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации города Барнаула о признании недействительным постановления администрации города Барнаула от 11.02.2004 N 387 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Барнаула от 01.02.2002 N 160 "Об изъятии и предоставлении земельного участка на праве аренды Б.Е.А. на период реставрации внешнего облика здания и реконструкцию помещений под торговый центр по ул. Мало-Тобольская, 34" с привлечением в качестве третьего лица - Комитета администрации города Барнаула по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии (далее - комитет по земельным ресурсам).

Решением от 12.07.2004 (судья М.В.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что администрация города Барнаула вынесла постановление от 11.02.2004 N 387 на основании пунктов 6.3 и 8.4 постановления администрации г. Барнаула от 01.02.2002 N 160, которые не оспаривались предпринимателем. Доказательств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого постановления закону или иному нормативному акту и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель суду не представила.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2004 (судьи Б.А.П., М.Е.Н., С.) решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение и постановление апелляционной инстанций отменить, вынести новое решение - отказать в удовлетворении заявленного требования.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Предпринимателя.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Барнаула от 01.02.2002 N 160 Предпринимателю Б.Е.А. (в настоящее время - К., свидетельство о заключении брака от 25.09.2002 1-ТО N 54-899) предоставлен на праве аренды сроком до 23.10.2002 земельный участок N 1 площадью 0,1638 га на период реставрации внешнего облика здания и реконструкции помещений под торговый центр по ул. Мало-Тобольская, 34.

Пунктом 6.3 названного постановления предпринимателю предоставлен земельный участок в аренду при условии обременения его участком N 2 площадью 0,0198 га, необходимым для обслуживания объекта за "красными линиями", который предприниматель в соответствии с пунктом 8.4 данного постановления обязана освободить по первому требованию администрации города без возмещения материальных затрат.

С данными пунктами постановления от 01.02.2002 N 160 Предприниматель была ознакомлена, возражений по ним заявлено не было.

На основании названного постановления между администрацией города и предпринимателем 01.02.2002 был заключен договор аренды N 7114 земельного участка N 1 площадью 0,1638 га по ул. Мало-Тобольская, 34, в котором было отражено, что участок предоставляется в аренду при условии обременения его участком N 2 площадью 0,0198 га и по первому требованию администрации города предприниматель обязан его освободить без возмещения материальных затрат. В этом же договоре предусмотрена арендная плата за земельный участок N 2 (раздел 9).

Постановлением администрации города от 25.06.2003 N 2087 срок аренды земельного участка продлен до 31.08.2004 и заключено дополнительное соглашение от 25.06.2003 к договору аренды от 01.02.2002 N 7414.

Письмом от 29.12.2003 N 01795 администрация города уведомила предпринимателя о необходимости освободить земельный участок N 2 площадью 0,0198 га в соответствии с положениями пункта 8.4 постановления N 160 в течение 14 дней с момента получения уведомления. Предпринимателю предложено внести в договор аренды N 7414 соответствующие изменения.

Однако предприниматель земельный участок не освободила, мер по внесению изменений в договор аренды не приняла.

11.02.2004 главой администрации города принято постановление N 387 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Барнаула от 01.02.2002 N 160 "Об изъятии и предоставлении земельного участка на праве аренды Б.Е.А. на период реставрации внешнего облика здания и реконструкцию помещений под торговый центр по улице Мало-Тобольской, 34", в соответствии с пунктом 1.1 которого из постановления N 160 исключены пункты 6.3 и 8.4, касающиеся условий предоставления земельного участка N 2 площадью 0,0198 га, необходимого для обслуживания объекта, находящегося за "красными линиями", что и явилось основаниям для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Издание администрацией города постановления от 11.02.2004 N 387, которым исключены из постановления N 160 пункты 6.3 и 8.4, касающиеся условий предоставления земельного участка N 2 площадью 0,0198 га, необходимого для обслуживания объекта, находящегося за "красными линиями", не нарушило прав и законных интересов заявителя. Также судом было установлено, что спорное постановление не противоречит пункту 2 статьи 55 и статье 63 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку положения названных норм регулируют отношения при изъятии земельных участков, предоставленных без каких либо ограничений и условий.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки данных выводов суда относительно названных обстоятельств дела в силу статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет.

Отсутствуют нарушения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 12.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.09.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5016/04-23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.