Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 декабря 2004 г. N Ф04-8373/2004(6587-А45-29) Признавая незаконным отказ в зачете таможенных платежей, суд указал, что ввоз товара на таможенную территорию РФ облагается таможенными пошлинами и налогами однократно, суммы периодических таможенных платежей, уплаченные в период нахождения товара в режиме временного ввоза, должны учитываться при заявлении товара к режиму выпуска товара для свободного обращения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 декабря 2004 г. N Ф04-8373/2004(6587-А45-29)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области (далее открытое акционерное общество "Цифровая сеть") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Толмачевской таможне Сибирского таможенного управления (далее таможня) о признании недействительным отказа в зачете уплаченных сумм таможенных платежей по грузовой таможенной декларации N 24201/040401/0000579 при смене таможенного режима "временный ввоз" на режим "выпуск товаров для свободного обращения", считая, что отказ противоречит статье 72 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 18.08.2004 (судья Ш.) заявленные требования удовлетворены. Признавая незаконным отказ таможни, арбитражный суд исходил из того, что таможенным законодательством установлено, что ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации облагается таможенными пошлинами и налогами однократно, суммы периодических таможенных платежей, уплаченные в период нахождения товара в режиме "временный ввоз", должны учитываться при заявлении товара к таможенному режиму "выпуск товара для свободного обращения".

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Толмачевская таможня просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявления.

Податель жалобы полагает, что отказ в зачете уплаченных сумм таможенных платежей при изменении таможенного режима "временный ввоз" на таможенный режим "выпуск товаров для свободного обращения" является правомерным. Вывод суда об однократности взимания платежей не основан на доказательствах. Отказ Толмачевской таможни не может быть признан недействительным в связи с тем, что письмо государственного органа не является ненормативным актом.

Отзыв на кассационную жалобу от заявителя не поступил.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Цифровая сеть" 05.11.2003 обратилось в Толмачевскую таможню с заявлением о зачете уплаченных сумм таможенных платежей в рамках режима "временный ввоз" в счет платежей, причитающихся при смене таможенного режима на "вьпуск для свободного обращения" по товару, поступившему по грузовой таможенной декларации N 24201/0400401/0000579.

Толмачевская таможня письмом от 26.11.2003 N 01-40/5119 в зачете уплаченных сумм отказало.

Не согласившись с отказом в зачете сумм таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации облагается таможенными пошлинами и налогами однократно, суммы периодических таможенных платежей, уплаченные в период нахождения товара в режиме "временный ввоз", должны учитываться при заявлении товара к таможенному режиму "выпуск товара для свободного обращения".

Кассационная инстанция считает вывод арбитражного суда правильным.

В соответствии со статьей 25 ТК РФ лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на любой.

В соответствии со статьей 68 ТК РФ временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Судебные инстанции правомерно указали, что согласно статье 72 Таможенного кодекса Российской Федерации случаи полного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Правительством Российской Федерации.

В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный месяц уплачивается три процента от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе (вывозе) с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В случае, если указанные суммы станут равными, то товар считается выпущенным для свободного обращения или вывезенным в соответствии с таможенным режимом экспорта при условии, что в отношении этого товара не применяются меры экономической политики.

С учетом этих норм арбитражный суд сделал правомерный вывод, что таможенным законодательством Российской Федерации установлено, что ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации облагается таможенными пошлинами и налогами однократно, суммы периодических таможенных платежей, уплаченные в период нахождения товара в режиме "временный ввоз" должны учитываться при заявлении товара к таможенному режиму "выпуск товаров для свободного обращения".

Данные выводы суда соответствуют также и положениям, содержащимся в решении Верховного Суда РФ от 23.01.2002 N ГКПИ2001-1876, в соответствии с которым признаны недействительными и не порождающими правовых последствий пункты 3 и 4 Порядка уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров, утвержденного Распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.07.2001 N 702-р, устанавливающие, что возврат (зачет) уплаченных сумм периодических таможенных платежей при обратном вывозе (ввозе) либо заявлении товаров к иному таможенному режиму не производится.

Установив, что отказ таможенного органа в зачете уплаченных периодических таможенных платежей при заявлении товаров, находящихся в таможенном режиме "временный ввоз", должны учитываться при заявлении товара к таможенному режиму "выпуск товаров в свободное обращение", суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии отказа таможенного органа действующему законодательству, статье 73 ТК РФ.

Доводы жалобы о том, что письмо государственного органа об отказе в зачете не может являться ненормативным актом, являются несостоятельными.

В части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Письмо Толмачевской таможни от 26.11.2003 N 01-40/5119 подписано начальником таможни, адресовано конкретному лицу, затрагивает права общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому является ненормативным правовым актом.

Таким образом, оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм права, поэтому подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 18.08.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А-45-1321/04-СА36/69 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.