Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 февраля 2004 г. N Ф04/447-23/А67-2003 Постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества общества признано недействительным, поскольку взыскание задолженности за прошлые периоды по инкассовым поручениям в рамках последующей проверки по итогам иных налоговых периодов неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 февраля 2004 г. N Ф04/447-23/А67-2003
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Томское производственное авиационное объединение "Томск-Авиа" (далее - ФГУП "ТПО "Томск-Авиа") обратилось в Арбитражный суд Томской области о признании недействительным постановления инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Томску (далее - Инспекция МНС) от 27.03.2003 139 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением Арбитражного суда Томской области от 02.06.2003 (судья У.) в удовлетворении заявленных ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 24.07.2003 (судьи: К., Б., М.) решение суда первой инстанции изменено. Постановление Инспекции МНС от 27.03.2003 N 139 признано недействительным в части обращения взыскания на имущество в сумме 3 685 182, 24 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов, содержащихся в постановлении от 24.07.2003, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции от 02.06.2003 по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" на кассационную жалобу, направленный электронной почтой, не принимается во внимание, поскольку заявителем не представлено доказательств направления его копии Инспекции МНС.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" по вопросу соблюдения налогового законодательства при исчислении удержании и уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и целевых сборов за период с 16.06.2000 по 27.08.2002.

По результатам проверки составлен акт N 764/1-I9B от 03.09.2002 и вынесено решение N 500/1-I9B от 09.10.2002 о привлечении ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" к налоговой ответственности предусмотренной ст. 123 Налогового кодекса РФ (далее - НК) в виде штрафа в сумме 760 161, 61 руб. Данным решением заявителю также доначислен НДФЛ в сумме 3 800 808, 03 руб. и начислены пени в сумме 7 654 842,45 руб.

18.10.2002 Инспекцией МНС представителю заявителя было вручено требование N 6143 состоянию на 09.10.2003 об уплате налога, пени и штрафных санкций. При этом в требовании указана как общая сумма задолженности по НДФЛ согласно лицевым счетам (включая суммы налога, пеней и штрафа, начисленные по предыдущей налоговой проверке), так и сумм задолженности, выявленные по результатам выездной налоговой проверки, оформленных актом N 764/1-19В от 03.09.2002.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке в установленный в нем срок до 01.02.2003 послужило основанием для принятия Инспекцией МНС решений N 657, N 658, N 660 662, N 664, N 666 от 12.02.2003 и N 964 от 27.02.2003 о взыскании сумм налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации и выставления инкассовых поручений NN 641 642, 647, 651, 657, 658, 660-662, 664, 666, 964, 1242-1247 на их бесспорное списание.

В связи с установленной недостаточностью денежных средств на счетах ФГУП "ТПО "Томск-Авиа", Инспекцией МНС принято решение и вынесено постановление N 139 от 27.03.2003 взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, которое направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 28.03.2003 возбуждено исполнительное производство взыскании с ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" в пользу Инспекции МНС 3 800 808, 03 руб. налога и 7654 842, 45 руб. пени.

19.05.2003 Инспекцией МНС вынесено решение N 139/1 об изменении суммы налога взыскиваемой за счет имущества налогоплательщика, поскольку инкассовое поручение N 658 6ыло исполнено на сумму пени в размере 988 231, 65 руб.

Полагая, что постановление N 139 от 27.03.2003 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, как налогоплательщика, ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" обратилось в арбитражный суде настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" частично, суд апелляционной инстанции принял законный и обоснованный судебный акт. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

В п. 1 ст. 45 НК закреплено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 46 НК в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), инкассового поручения на списание и перечисление соответствующие бюджеты необходимых денежных средств. Такое решение принимается после (истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, принимается решение о взыскании налога.

Согласно п. 7 ст. 46 НК при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК

Как правильно отметил суд апелляционной инстанции, направление Инспекцией МНС требования об уплате налога N 6143 соответствует вышеуказанному порядку относительно суммы задолженности по уплате налога, выявленной при проведении выездной налоговой проверки, оформленной актом N 764/1-19В от 03.09.2002, и указанной в решении N 500/1-19В от 09.10.2002.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на день принятия оспариваемого постановления с расчетных счетов ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" по инкассовым поручениям NN 642, 647, 658, 651 от 12.02.2003 и N 1244, N 1245 было списано 3 685 182, 24 руб. задолженности по НДФЛ, имеющейся у него, согласно решения Инспекции МНС N 500/1-19В от 09.10.2002 и требования N 6143.

В силу ч. 1 ст. 47 НК налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК. Следовательно, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого постановления Инспекции МНС в части обращения взыскания на имущество ФГУП "ТПО "Томск-Авиа" в сумме 3 685 182, 24 руб.

Довод Инспекции МНС о том, что данные денежные средства были зачтены в счет погашения недоимки ФГУП "ТПО "Томск-Авиа", выявленной в результате предыдущих проверок, обоснованно не принят судом как несостоятельный, т.к. взыскание задолженности за прошлые периоды по инкассовым поручениям в рамках последующей проверки по итогам иных налоговых периодов неправомерно.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области от 24.07.2003 по делу N А67-2707/03 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Томску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.