Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 марта 2004 г. N Ф04/1428-384/А27-2004 Выплаты пособий по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности к зачету расходов не принимаются, независимо от того, когда были внесены исправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 марта 2004 г. N Ф04/1428-384/А27-2004
(извлечение)

Кемеровская территориальная организация Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения филиала N 16 Кемеровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - КРО ФСС) от 14.05.2003 N 47 с/с о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщиков страховых взносов и единого социального налога в сумме 202 042 руб.

Заявленные требования обосновываются ссылкой на ст. 126 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.1984, согласно которой не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование расходы, если они произведены в нарушение действующих правил и причинили ущерб фонду социального страхования. Все выявленные нарушения Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 13.01.1995 N 5 устранены: нарушения не причинили материального ущерба Фонду социального страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2003 (судья М.Н.К.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 05.11.2003 (судьи: Ш., В., М.О.В.), в удовлетворении заявленных Организацией требований отказано.

Суд исходил из того, что при оформлении листков нетрудоспособности для выплаты по ним пособий страхователи, в том числе заявитель, обязаны соблюдать все требования законодательства о социальном страховании; факт неправильного оформления 25 листков нетрудоспособности заявителем не оспаривается; выплаты пособий по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в силу п. 18 Положения о Фонде, к зачету расходов не принимаются (независимо от того, когда были внесены исправления).

В кассационной жалобе Организация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, а также недостаточно полное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, просит вынесенные судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Организации в полном объеме по основаниям, изложенным в кассационной жалобе. В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Заявитель жалобы полагает, что суд неправильно применил норму права, а именно п. 2.3. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан; нарушения не причинили материального ущерба Фонду социального страхования; Порядок выдачи листов нетрудоспособности регулирует действия медицинских работников, а не работодателя; нарушения носили незначительный характер и связаны исключительно с порядком заполнения листов; судом не рассмотрены допущенные нарушения по существу.

В отзыве на кассационную жалобу КРО ФСС считает доводы Организации несостоятельными, а вынесенные по делу судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, КРО ФСС проведена документальная выездная проверка Организации, по результатам которой составлен акт N 16000082с/с от 16.04.2003 и принято решение от 14.05.2003 N 47 с/с о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования в сумме 202 042 руб.

Основанием принятия данного решения явилось то, что заявитель выплачивал своим работникам пособия по временной нетрудоспособности по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности: в 7 листках нетрудоспособности подчеркнут, но не указан вид временной нетрудоспособности, в 25 - неточно указано наименование работодателя, в 6 - сведения о работе временно нетрудоспособного лица заверены ненадлежащей печатью (Профкома, Управления делами, Президиума) работодателя.

Полагая, что указанное решение КРО ФСС не основано на нормах действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Организации в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В соответствии п.п. 2.1, 2.2 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.02.2001 N 11, выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств государственного социального страхования в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по вопросам государственного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия.

Согласно п. 1 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ N 5 от 13.01.1995 (далее - Порядок), основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

В п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 101 от 12.02.1994 (далее - Положение), закреплено, что расходы по государственному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в т.ч. суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, при оформлении листков нетрудоспособности для выплаты по ним пособий, страхователи обязаны соблюдать все требования законодательства о социальном страховании.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что листки нетрудоспособности работникам заявителя выданы обоснованно, однако при их оформлении были допущены нарушения п. 6, п. 8 Порядка. Листки нетрудоспособности оплачены Организацией. То есть в данном случае заявитель неправомерно выплатил пособия работникам по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушением действующего законодательства и, соответственно, не подлежащим оплате.

Довод кассационной жалобы относительно устранения впоследствии факта ненадлежащего оформления листков нетрудоспособности несостоятелен. Пункт 3 Порядка, на который ссылается Организация, предусматривает возможность внесения исправлений в листок нетрудоспособности при его заполнении медицинским учреждением, а не страхователем.

В силу п. 10 Положения выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. При этом ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Следовательно, поскольку исправления в листки нетрудоспособности внесены заявителем после выплаты работникам пособия, КРО ФСС на основании п. 18 Положения правомерно отказало в принятии к зачету расходов Организации на цели государственного социального страхования в сумме 202 042 руб.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 29.07.2003 и постановление апелляционной инстанции от 05.11.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6706/2003-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Кемеровской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.