Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2004 г. N Ф04/1521-426/А45-2004 Поскольку срок уплаты налога установлен, в удовлетворении заявления о признании недействительным требования в части взыскания недоимки по налогу на пользование автомобильных дорог отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 марта 2004 г. N Ф04/1521-426/А45-2004
(извлечение)

ОАО "Ремонтно-монтажное специализированное управление Сибгазочистка" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Искитимскому району Новосибирской области (далее налоговый орган) о признании недействительным требования N 1020/16 от 01.05.2003 в части взыскания недоимки по налогу на пользование автомобильных дорог в сумме 117188 руб. 66 коп. и 7855 руб. 17 коп. пени.

Решением суда от 20.10.2003 (судья Х.) заявленное требование удовлетворено. Требование налогового органа N 1020/16 от 01.05.2003 признано недействительным в части налога на пользователей автомобильных дорог и пени как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2004 (Ш., М., П.) решение по делу оставлено без изменения по мотиву обоснованности и законности.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты по делу и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования. Налоговый орган считает, что судом нарушены нормы материального права, не основателен вывод об отсутствии в законе срока уплаты налога на пользование автомобильных дорог.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу обоснованной.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес заявителя направлено требование N 1020/16 от 01.05.2003 об уплате налогов, в том числе на пользователей автомобильных дорог в сумме 117188 руб. 66 коп, за период 2002, исчисленный на основании дополнительной декларации, представленной налогоплательщиком по дебиторской задолженности за 2002 (л.д. 11) и пени, начисленных за несвоевременную уплату данного налога с 15 января 2003 по 1 мая 2003. Срок исполнения требования установлен до 14 мая 2003.

Заявитель оспорил указанное требование, полагая, что не обязан уплачивать налог на пользователей автомобильных дорог и пени, поскольку в организации установлена учетная политика "по оплате" отгруженной продукции, и дебиторская задолженность не погашена на день выставления требования.

Заявитель полагал, что налогооблагаемую базу определил и исчислил, но обязанность уплаты налога для него не наступила, что Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" от 24.07.2002 N 110-ФЗ (далее Закон 110-ФЗ) срок уплаты данного налога не установлен.

Решением суда от 20.10.2003, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, заявленное требование по делу удовлетворено.

Суд признал недействительным требование налогового органа N 1020/16 от 01.05.2003 об уплате налога на пользователей автомобильных дорог и пени как соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции сослался на то, что ст. 4 Закона 110-ФЗ установлен лишь порядок определения налогооблагаемой базы, исходя из учетной политики в организации, но срок уплаты налога не установлен.

Правильно установив обстоятельства о дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2003, суд сделал вывод о том, что в связи с не поступлением оплаты за отгруженную продукцию, обязанность уплаты налога для налогоплательщика не наступает.

При этом суд указал, что ссылка налогового органа на Инструкцию МНС РФ N 59 и Федеральный Закон "О дорожных фондах" неправомерна, что указанными актами также не установлен срок оплаты.

Суд сделал вывод о том, что при данных обстоятельствах, в силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налог не является законно установленным.

Судом апелляционной инстанции этот вывод суда поддержан.

Суд привел содержание ст. 4 Закона 110-ФЗ, которая гласит, что налогоплательщиками, определявшие в 2002 выручку независимо от способа ее определения, обязаны исчислить и уплатить налог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, исходя из действовавшей в 2002 ставки, до 15 января 2003.

В абзаце 3 названной статьи уточняется порядок исчисления налога в случае наличия дебиторской задолженности.

Таким образом, в ст. 4 Закона 110-ФЗ установлены и срок уплаты налога и правила определения налогооблагаемой базы в период с сентября 2002, в так называемый "переходный" период.

Однако, судом обеих инстанций сделан ошибочный вывод об отсутствии срока уплаты налога и обязанности по его уплате.

Вывод о противоречии данной нормы Закона 110-ФЗ требованиям Налогового кодекса Российской Федерации является ошибочным. Поскольку законом установлен срок уплаты налога до 15.01.2003, вывод суда о неосновательном начислении пени в сумме 7855 руб. 17 коп. также является ошибочным.

При таких обстоятельствах судебные акты по делу подлежат отмене.

Учитывая, что доказательства, представленные в материалах дела являются достаточными и установлены судом, кассационная инстанция считает необходимым принять по делу новое решение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, п. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 20.01.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9965/03-СА12/437 отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования ОАО "РМСУ - Сибгазочистка" о признании недействительным требования N 1020/16 от 01.05.2003 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Новосибирской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.