Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 мая 2004 г. N Ф04/2596-848/А45-2004 Суд, уменьшая размер налоговых санкций, подлежащих взысканию, указал в качестве смягчающих обстоятельств то, что учреждение является государственным, осуществляющим образовательную деятельность, а также то, что оно по решению суда общей юрисдикции обязано возмещать убытки, причиненные неисполнением гражданско-правового договора, что поставило его в тяжелое финансовое положение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 мая 2004 г. N Ф04/2596-848/А45-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения "Новосибирское государственное хореографическое училище", город Новосибирск, (далее - Учреждение) налоговых санкций в виде штрафа в сумме 25391 руб. 00 коп., начисленных на основании п. 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за неполную уплату страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и налога на добавленную стоимость.

Решением арбитражного суда от 27.10.03 (судья П.Н.А.) заявленное требование удовлетворено в сумме 2539 руб.10 коп., в остальной части - отказано. Госпошлина не взыскана, поскольку Учреждение финансируется из федерального бюджета.

Постановлением апелляционной инстанции суда от 03.02.04 (судьи Ш.В.В., М.А.И., М.В.Н.) решение оставлено без изменения.

Суд обеих инстанций, установив факт наличия налогового правонарушения, при определении размера налоговых санкций, подлежащих взысканию, применил ст.ст. 112, 114 НК РФ, указав в качестве смягчающих обстоятельств то, что Учреждение является государственным, осуществляющим образовательную деятельность, а также то, что Учреждение по решению суда общей юрисдикции обязано возмещать убытки, причиненные неисполнением гражданско-правового договора, что поставило Учреждение в тяжелое финансовое положение.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда в отказанной части, оставив без изменения остальную часть, и вынести новое решение о взыскании с Учреждения 22851 руб. 90 коп. налоговых санкций. Инспекция считает, что указанные в судебных актах обстоятельства, не могут расцениваться как смягчающие, поскольку кредиторская задолженность по гражданско-правовому договору образовалась вследствие недобросовестных действий Учреждения, а государственный статус Учреждения не освобождает его от обязанности уплатить законно установленные налоги и сборы.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив материалы дела в порядке статей 276, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, кассационная инстанция находит судебные акты подлежащими частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что решением Инспекции от 06.02.03 N 489 Учреждение привлечено к налоговой ответственность по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и налога на добавленную стоимость по результатам выездной налоговой проверки за период с 01.01.99 по 31.12.01 в виде штрафа в сумме 25391 руб.

Арбитражным судом установлен факт совершения Учреждением налогового правонарушения, однако, размер налоговых санкций снижен до 2539 руб.10 коп. с учетом смягчающих обстоятельств: наличие у Учреждения статуса государственного учреждения и обязанности возмещать убытки по гражданско-правовому договору.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, кроме указанных в п.п. 1, 2 этой части, признаются иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Кассационная инстанция считает, что виновные действия Учреждения по гражданско-правовому договору не могут расцениваться как смягчающее вину обстоятельство.

Наличие статуса государственного образовательного учреждения недостаточно для такого значительного уменьшения размера штрафа, при этом судом не было исследовано финансовое и материальное положение Учреждения. Учитывая, что Учреждение имеет доход от реализации квартир, кассационная инстанция вправе предположить, что оно располагает достаточными денежными средствами для уплаты штрафа в полном объеме.

Материалов дела достаточно для вынесения нового решения без направления дела на новое рассмотрение.

Оснований для применения смягчающих вину обстоятельств не имеется.

Руководствуясь п. 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, п. 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 27.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 03.02.04 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11966/03-СА2/526 в части отказа во взыскании с Государственного образовательного учреждения "Новосибирское государственное хореографическое училище" 22851 руб. 90 коп. штрафа отменить.

Вынести в этой части новое решение.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения "Новосибирское государственное хореографическое училище", город Новосибирск, в соответствующий бюджет штраф в сумме 22851 (двадцать две тыс. восемьсот пятьдесят один) руб. 90 коп.

В остальной части решение и постановление суда апелляционной инстанции арбитражного суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.