Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 мая 2004 г. N Ф04/2690-580/А03-2004 Истечение шестимесячного срока взыскания налоговых санкций, исчисляемого со дня обнаружения правонарушения, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 мая 2004 г. N Ф04/2690-580/А03-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Я. (далее - предприниматель Я.) на основании ст. 118 Налогового кодекса РФ (далее - НК) 5 000 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений о закрытии счета.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2003 (судья Ш.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 09.03.2004 (судьи: М., С., М.), Инспекции МНС отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока давности взыскания налоговых санкций.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое о взыскании с предпринимателя Я. 5 000 руб. штрафа по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Я. не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела. ООО "КБ "Алтайкапиталбанк" 08.05.2003 в Инспекцию МНС представлено сообщение о закрытии 06.05.2003 предпринимателем Я. расчетного счета.

Однако в нарушение требований п. 2 ст. 23 НК сообщение о закрытии счета представлено предпринимателем в Инспекцию МНС лишь 10.07.2003, в связи с чем Инспекция МНС вынесла решение N 19 от 10.07.2003 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения на основании ст. 118 НК в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Неисполнение предпринимателем Я. в добровольном порядке требования об уплате штрафных санкций в установленный в нем срок послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Алтайского края принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

Я. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя постановлением администрации Первомайского района, о чем выдано свидетельство N 82-изм./1, и состоит на учете в Инспекции МНС в качестве налогоплательщика.

В силу ч. 2 ст. 23 НК предприниматель Я. обязана была в десятидневный срок письменно сообщить в налоговый орган по месту учета о закрытии своего расчетного счета в банке. Поскольку такое сообщение представлено ею в налоговый орган лишь 10.07.2003, т.е. с нарушением установленного срока, она правомерно привлечена к ответственности на основании ст. 118 НК.

Вместе с тем, как правильно отметили судебные инстанции, Инспекцией МНС пропущен срок давности взыскания налоговых санкций.

Согласно п. 1 ст. 115 НК налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" следует, в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера и конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что расчетный счет в банке закрыт предпринимателем Я. 06.05.2003. Следовательно, на основании п. 2 ст. 23 НК предприниматель обязана была сообщить об этом в налоговый орган в течение 10 дней, т.е. в до 17.05.2003. Сообщение банка о закрытии предпринимателем счета получено Инспекцией МНС 08.05.2003. Поскольку Инспекции МНС было известно о закрытии предпринимателем счета 06.05.2003, днем обнаружения правонарушения следует считать день, следующий за последним днем 10-ти дневного срока, установленного п. 2 ст. 23 НК - 17.05.2003.

Соответственно, срок давности взыскания налоговых санкций истекает 17.11.2003. Инспекция МНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Я. 5 000 руб. штрафа лишь 10.12.2003, т.е. с пропуском установленного ст. 115 НК срока.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 09.03.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-14803/03-2 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекция Министерства Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.