Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 февраля 2004 г. N Ф04/558-58/А03-2004 Доначисление НДС необоснованно, поскольку налоговым органом не доказана неправомерность применения налоговых вычетов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 февраля 2004 г. N Ф04/558-58/А03-2004
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "НИГ" (далее - ООО "НИГ") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Алтайскому краю (далее - Инспекция МНС) о признании недействительным решения N РП-20-06 от 02.07.2002 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании заявитель в порядке ст. 49 АПК заявил об уточнении заявленных требований, просил признать недействительным данное решение в части взыскания налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 69 992 руб., пени по НДС - 5 149, 65 руб., налога на прибыль - 90 954 руб., пени по налогу на прибыль - 1 985, 14 руб. и штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК) - 18 190, 8 руб. От остальной части заявленных требований истец отказался.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2002 обжалуемое решение Инспекции ИНС признано недействительным в части взыскания НДС в сумме 69 992 руб., пени по НДС - 5 149,65 руб., налога на прибыль - 90 954 руб., пени по налогу на прибыль - 1 985,14 руб. и штрафа по п. 1 ст. 122 НК - 18 190,8 руб. В остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2003 решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2002 в части признания недействительным решения Инспекции МНС от 02.07.2002 N РП-20-06 о начислении ООО "НИГ" 69 992 руб. НДС, 5 149,65 руб. пени по нему и 18 190,8 руб. штрафа отменено и передано на новое рассмотрение в первую инстанцию. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2003 (судья Б.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 14.10.2003 (судьи: М., М., С.), решение Инспекции МНС от 02.07.2002 N РП-20-06 признано недействительным в части начисления к взысканию 69 992 руб. НДС и 5 149,65 руб. пени по нему как несоответствующие Закону РФ от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон от 06.12.1991 N 1992-1), главе 21 НК.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение отказе ООО "НИГ" в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "НИГ" считает доводы кассационной жалобе Инспекции МНС несостоятельными, а вынесенные по делу акты - законными и обоснованным просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав довод кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции МНС.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка ООО "НИГ" по вопросам соблюдения законодательства по налогам и сборам за период с 01.01.1999 по 31.12.2001. Решением от 07.03.2002 N ПРП-20-06 проведение налоговой проверки были приостановлено на период с 09.03.2002 по 29.03.2002.

По результатам проверки составлен акт N АП-20-06 от 05.06.2002 и вынесено решение N РП-20-06 от 02.07.2002 о привлечении ООО "НИГ" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК, в виде штрафа в размере 19 614,4 руб. Данным решением заявителю также доначислены неуплаченные суммы налогов, начислены пени. Требование N 58 об уплате сумм налога, штрафа и пени по состоянию на 02.07.2002 в установленный в нем срок до 13.07.2002 в добровольном порядке ООО "НИГ" не исполнено.

Полагая, что решение N РП-20-06 от 02.07.2002 в части взыскания НДС в сумме 69 992 руб. пени по НДС - 5 149,65 руб., налога на прибыль - 90 954 руб., пени по налогу на прибыль - 1985 руб. и штрафа по п. 1 ст. 122 НК - 18 190,8 руб. нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ООО "НИГ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признав решение Инспекции МНС от 02.06.2002 N РП-20-06 в части начисления к взысканию 69 992 руб. НДС и 5 149,65 руб. пени по нему недействительным, Арбитражный суд Алтайского края принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона от 06.12.1991 N 1992-1 (действовавшего в спорный период) сумма НДС, подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги) и суммами налога фактически уплаченными поставщикам за материальные ресурсы (работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производства и обращения.

Статьей 171 НК закреплено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога исчисленную в соответствии со ст. 166 НК, на установленные вычеты. В частности, согласно п. 2 ст. 171 НК вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении на территории Российской Федерации товаров для осуществления операций признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК.

В силу п. 1 ст. 172 НК указанные налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг). Аналогичное правило, установленное п. 2 ст. 7 Закона от 06.12.1991 N 1992-1, действовало в 1999 и 2000 годах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проверка проводилась Инспекцией МНС выборочным методом представленных ООО "НИГ" первичных документов (журналов-ордеров, ведомостей, отчетов, счетов, главной книги, книг покупок и продаж, банковских и кассовых документов, авансовых отчетов), в ходе которой налоговый орган пришел к выводу о неправомерности предъявления заявителем 69 992 руб. НДС (с учетом протокола разногласий) к вычету из бюджета.

В акте проверки и приложениях к нему Инспекцией МНС перечислены только первичные документы, по которым предъявление НДС к вычету признано обоснованным. При этом отсутствуют указания на неправомерность включения налогоплательщиком в расчет каких-либо представленных им документов или обоснование причин необоснованности их включения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении налоговым органом п. 2 ст. 100, п. 3 ст. 101 НК, согласно которым факты налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки, должны быть документально подтверждены. Кроме того, доначисление налога произведено Инспекцией МНС расчетным путем, что лишает предприятие возможности проверить их обоснованность.

Следовательно, как правильно отметил суд, составленные налоговым органом документы (акт выездной налоговой проверки с приложениями и решение о привлечении к налоговой ответственности) не являются бесспорными доказательствами совершения ООО "НИГ" налогового правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, которые приняли акт, решение.

На основании вышеизложенного и учитывая, что иных доказательств неправомерности предъявления ООО "НИГ" налоговых вычетов по НДС Инспекцией МНС не представлено, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о недоказанности совершения ООО "НИГ" вменяемых ему налоговых правонарушений.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 10.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 14.10.2003 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8941/02-31 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 11 по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.