Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июля 2004 г. N Ф04/3625-1523/А27-2004 Поскольку обязанность страхователей по самостоятельной регистрации в органах ФСС отменена, то к страхователям не может применяться ответственность за нарушение срока регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июля 2004 г. N Ф04/3625-1523/А27-2004
(извлечение)

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - КРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Кемеровского регионального отделения Международной общественной организации "Лига защиты культуры" (далее - КРО МОО "Лига защиты культуры") 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2004 (судья С.) КРО ФСС отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе КРО ФСС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение об удовлетворении требований КРО ФСС по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу КРО МОО "Лига защиты культуры" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы КРО ФСС

Как следует из материалов дела, КРО МОО "Лига защиты культуры" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.1999, о чем выдано свидетельство серия 42 N 002474475. В соответствии со статьями 3, 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ) юридические лица любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно регистрироваться у страховщика в качестве таковых.

На основании ст. 6 этого же Закона, а также п. 1.5 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС, утвержденного постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119 (далее - Порядок регистрации в ФСС), заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано юридическим лицом в исполнительный орган ФСС по месту своего нахождения в десятидневный срок со дня государственной регистрации. КРО МОО "Лига защиты культуры" представило такое заявление только 17.06.2003.

По результатам проведенной камеральной проверки Филиалом N 16 КРО ФСС на основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" (далее - ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ) и п. 2 ст. 116 Налогового кодекса РФ вынесено решение N 113/1 от 17.06.2003 о привлечении КРО МОО "Лига защиты культуры" к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

В требовании об уплате штрафа от 17.06.2003 N 113/2 ему предложено в семидневный срок со дня получения решения добровольно уплатить сумму штрафа в размере 10000 руб. Неисполнение КРО МОО "Лига защиты культуры" данного требования послужило основанием для обращения КРО ФСС в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая КРО ФСС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 7 ст. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве являются в т.ч. юридические лица любой организационно-правовой формы. На основании ч. 2 ст. 6 этого же Закона, а также п. 1.5 Порядка регистрации в ФСС, юридическое лицо обязано подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган ФСС в десятидневный срок со дня государственной регистрации юридического лица.

За нарушение страхователями сроков регистрации ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного ст. 6 названного Закона срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, как правильно указал суд. Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц в ФСС в качестве страхователей осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 обязанность юридических лиц непосредственно самим обращаться в ФСС с заявлением о регистрации отменена. Соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

В силу ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, т.е. на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа, за несвоевременные регистрацию в ФСС, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях КРО МОО "Лига защиты культуры" отсутствовал состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по ст. 19 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения требований КРО ФСС.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона Выводы, содержащиеся в решении от 26.03.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2004 по делу N А27-16732/200 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.