Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2004 г. N Ф04/3717-854/А03-2004 При новом рассмотрении дела о признании недействительными решений налогового органа о взыскании налогов за счет денежных средств общества суду необходимо установить, какие права и законные интересы общества нарушены оспариваемыми решениями, установить, имеется ли указанная в требованиях задолженность по налогам, дать оценку действиям общества по исполнению обязанности по уплате налогов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 июля 2004 г. N Ф04/3717-854/А03-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Трансмашинструментсервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Барнаула (далее - налоговый орган) о признании недействительными требований N 7544 от 01.12.2003 и N 7891 от 31.12.2003 об уплате налогов и пени, решений N 3776 от 31.12.2003 и N 4073 от 27.01.2004 о взыскании налогов за счет денежных средств общества.

Заявление мотивировано тем, что требования направлены налоговым органом обществу после истечения срока на добровольную уплату налогов и пени. Принятые на основании оспариваемых требований решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств общества являются недействительными в связи с несоблюдением порядка принудительного взыскания.

Решением от 31.03.2004 (судья Д.) заявление удовлетворено, требования и решения налогового органа признаны недействительными.

Принимая решение, суд исходил из того, что решения вынесены без направления требований обществу.

В апелляционном порядке законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества, указывая, что общество обязано уплачивать законно установленные налоги, направленные обществу Требования соответствуют утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам форме и содержат все необходимые сведения, факт несвоевременного отправления указанных требований не мог повлиять па результат их исполнения, поскольку общество не производит уплату налогов в связи с тяжелым финансовым положением. Поскольку требования не исполнены, были вынесены решения о взыскании налогов и пени за смет денежных средств общества. Действия налогового органа не противоречат налоговому законодательству и не нарушают прав и законных интересов общества.

Отзыв на кассационную жалобу от общества и суд не поступил.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, исследовав материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, кассационная инстанция считает решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, требование N 7544 от 01.12.2003 об уплате налогов в сумме 559550 рублей 28 копеек и пени к сумме 10116 рублей 77 копеек со сроком исполнения до 11.12.2003 направлено налоговым органом обществу 15.01.2004, получено обществом не ранее 17.01.2004, на основании требования вынесено решение N 3776 от 31.12.2003 о взыскании налогов и пени за счет денежных средств общества; требование N 7891 от 31.12.2003 об уплате налога в сумме 233170 рублей и пени в сумме 1119 рублей 15 копеек со сроком уплаты до 12.01.2004 направлено налоговым органом обществу 29.01.2004, получено обществом не ранее 31.01.2004, на основании требования вынесено решение N 4073 от 27.01.2004 о взыскании налога п пени за счет денежных средств общества.

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлены требования к содержанию требования об уплате налога.

Оспариваемые требования соответствуют требованиям закона, содержат все необходимые сведения.

Нарушение срока направления требования налогоплательщику не может влечь недействительности самого требования, а служит основанием для оценки законности последующих действий налогового органа по взысканию налогов, поэтому решение в части признания требований об уплате налогов недействительными подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием нормы права.

В соответствии со статьями 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение иди ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, направив требования об уплате налога и пени по истечении указанных в них сроках добровольного исполнения и после вынесения решений о взыскании налогов и пени за счет денежных средств общества, налоговый орган формально нарушил требования пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации,

Однако нарушение налоговым органом положений закона о сроках направления требований об уплате налога носит формальный характер и не может служить основанием для признания решений об обращении взыскания на денежные средства общества недействительными, поскольку конституционная обязанность по уплате указанных в оспариваемых требованиях и решениях налогов обществом не исполнена и не может быть прекращена нарушением установленных статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации сроков.

На основании изложенного дело в части признания недействительными решений налогового органа подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, поскольку судом не дана оценка решениям налогового органа.

При новом рассмотрении суду следует установить, какие права и законные интересы общества нарушены решениями налогового органа об обращении взыскания на денежные средства общества, установить, имеется ли указанная в требованиях задолженность по налогам, дать оценку действиям общества по исполнению обязанности по уплате налогов.

Руководствуясь пунктом 1 и 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 31.03.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2168/04-14 в части признания недействительными требований налогового органа N 7544 от 01.12.2003 и N 7891 от 31.12.2003 отменить и принять новое решение.

В удовлетворении заявления о признании недействительными требований налогового органа N 7544 от 01.12.2003 и N 7891 от 31.12.2003 отказать.

Решение от 31.03.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2168/04-14 в части признания недействительными решений налогового органа N 3776 от 31.12.2003 и N 4073 от 27.01.2004 о взыскании налогов за счет денежных средств общества отменить и направить дело в этой части па новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.