Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 июля 2004 г. N Ф04-5220/2004(А27-3241-26)
(извлечение)
31 октября 2006 г.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 2006 г. N 4239/06 настоящее постановление отменено в части признания недействительным решения Инспекции МНС РФ о привлечении общества к ответственности за совершение налоговых правонарушений в части доначисления 200 843 912 рублей налога на добавленную стоимость
Открытое акционерное общество (далее-ОАО) "Кузбассэнерго", г. Кемерово, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Кемерово N 250 от 10.04.2003 и требования N 160 от 18.04.2003 об уплате обществом задолженности по налогам, соответствующих сумм санкций и пени по состоянию на 17.04.2003. Заявление мотивировано соблюдением обществом законодательства о налогах и сборах.
Решением суда от 27.05.2003 (судья К.О.Г.) заявление общества было удовлетворено частично.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.07.2003 (судьи К.Е.Н., В.Л.В., С.Е.П.) состоявшееся по делу решение было оставлено без изменения.
Кассационной инстанцией Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2003 (судьи Р.В.Г., Н.В.Д., Ц.Е.М.) состоявшиеся по объединенным делам судебные акты были отменены в части доначисления 200843912 руб., налога на добавленную стоимость, 12480494 руб. земельного налога, 4151432 руб. обязательных отчислений на содержание пожарной охраны, а также соответствующих сумм пени и санкций. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.
Решение и постановление суда о признании недействительными решения инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Кемерово от 10.04.2003 N 250 и требование N 160 от 18.04.2003 в части доначисления платы за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в размере 669217302 руб. отменено. Принято в этой части новое решение. В удовлетворении заявления ОАО "Кузбассэнерго" в этой части отказано.
При новом рассмотрении решением суда от 21.01.2004 (судья П.С.Е.) требования общества удовлетворены частично.
Признано недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Кемерово N 250 от 10.04.2003 "О привлечении ОАО "Кузбассэнерго" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и требование об уплате налога N 160 от 18.04.2003 в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 200843912 руб., земельного налога в размере 1842448 руб. 90 коп., соответствующих сумм пени и налоговых санкций за неуплату данных налогов, привлечения налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны по п. 2 ст. 119 НК РФ.
В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.
Постановлением от 05.04.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области (судьи С.В.К., М.О.В., Л.С.Е.) состоявшееся по делу решение признано законным и оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшееся по делу решение полностью и передать его на рассмотрение другого арбитражного суда первой инстанции в пределах Западно-Сибирского округа. По мнению заявителя, суд первой инстанции не выполнил указание суда кассационной инстанции.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, поскольку доводы заявителя необоснованны, судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме.
Заслушав представителей сторон, поддержавших свои доводы, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отмене судебных актов по делу в части.
Материалами дела установлено, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.1999 по 30.09.2002.
Результатом проверки явилось решение руководителя налогового органа N 250 от 10.04.2003 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Выставлено требование N 160 от 18.04.2003 об уплате налога.
Считая данное решение и требование в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 200843912 руб., земельного налога в размере 12480494 руб., обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны в размере 1842448,9 руб., соответствующих пеней и штрафов, незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с названным заявлением.
В соответствии со статьями 1 и 15 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", каждый землепользователь, землевладелец или собственник земельного участка обязаны уплачивать земельный налог, исчисляемый исходя из фактически занимаемого земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования в части неправомерного доначисления земельного налога, суд первой инстанции исходил из того, что размер земельного участка, фактически занимаемого землепользователем, соответствует свидетельству N 390 от 22.06.1994, которое было выдано на основании Распоряжения Администрации г. Белове за N 747-Р от 20.06.1994. Судом при этом дана оценка имеющимся в деле распоряжениям, свидетельствам о праве бессрочного пользования, которые не признаны доказательствами факта занижения налогоплательщиком земельного налога.
При этом суд исходил из того, что налоговым органом не подтвержден документально факт пользования обществом фактически большим участком земли, а также занижения налогоплательщиком земельного налога в размере 12480494 руб.
Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, основанным на полном и всестороннем исследовании судом материалов дела в рассматриваемой части.
Федеральный закон "О пожарной безопасности" определил элементы налогообложения по отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны. Это объект обложения, облагаемая база, ставка.
Объектом обложения названы "работы по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, за исключением работ, финансируемых за счет местных бюджетов".
Облагаемой базой является общая сметная стоимость работ. Ставка - 0,5%.
Исходя из пункта 2.2 Временного Положения "О порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны г. Кемерово" N 100 от 17.04.1995, налогооблагаемой базой является общая сметная стоимость таких работ.
Названным Федеральным законом органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать данные платежи на территории соответствующего муниципального образования, но не изменять элементы данных отчислений, установленных Федеральным законом.
Кассационная инстанция считает правомерным вывод суда первой и апелляционной инстанций о том, что стоимость основных средств налоговым органом неправомерно включена в налогооблагаемую базу
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 289 АПК РФ, указания арбитражного суда кассационной инстанции обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Исходя из положений пункта 7 статьи 71 АПК РФ результаты оценки доказательств должны отражаться судом в судебном акте, содержащем мотивы принятия отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. Мотивировочная часть решения, на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна содержать доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения. Она должна содержать также мотивы по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Исходя из указаний Федерального арбитражного суда, изложенных в постановлении от 27.10.2003, при новом рассмотрении суду необходимо дать оценку доводам налогового органа, что в результате недобросовестных действий акционерного общества при использовании им права на льготу по возмещению налога на добавленную стоимость при осуществлении экспортных операций, обществом неправомерно предъявлено к возмещению из бюджета 200843912 руб. налога на добавленную стоимость.
Данные указания судом не выполнены. В судебных актах не дана оценка доводам налогового органа в этой части, не отражены доказательства и мотивы, по которым эти доводы не приняты во внимание.
В постановлении суда кассационной инстанции от 27.10.2003 указано, что инспекция МНС России по г. Кемерово не являлась участником процесса по названным делам, поэтому ссылка судебных инстанций на преюдициальность ранее принятых судебных актов признана несостоятельной. Собранные налоговым органом новые доказательства не могли быть исследованы при рассмотрении дел N А27-8812/2000-5, N А27-1099/2000-5, N А27-2641/2001-5, N А27-6059/2000-5, поскольку судебные разбирательства по ним состоялись до встречной проверки банка.
Судом при рассмотрении данного дела повторно не дана оценка доводам налогового органа о неправомерном применении пункта 2 статьи 69 АПК РФ.
Изложенное подтверждает, что судом в изложенной части не выполнено указание суда кассационной инстанции, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене в указанной части; дело направлению на новое судебное рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в пределах Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа в связи с повторной проверкой их судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду надлежит в полном объеме исследовать изложенные в настоящем постановлении обстоятельства по существу спора и в зависимости от этого принять решение.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 29 июля 2004 г.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение от 21.01.2004 и постановление от 05.04.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делам N А27-5025/2003-6 и N А27-5280/2003-6 в части признания недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Кемерово от 10.04.2003 N 250 "О привлечении ОАО "Кузбассэнерго" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и требования об уплате налога от 18.04.2003 N 160 в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 200843912 руб., соответствующих сумм пени и налоговых санкций отменить.
Передать дело на рассмотрение в этой части в Арбитражный суд Томской области, кассационную жалобу удовлетворить частично.
В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу, без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2004 г. N Ф04-5220/2004(А27-3241-26)
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 2006 г. N 4239/06 настоящее постановление отменено в части признания недействительным решения Инспекции МНС РФ о привлечении общества к ответственности за совершение налоговых правонарушений в части доначисления 200 843 912 рублей налога на добавленную стоимость