Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 сентября 2004 г. N Ф04-5858/2004(А27-4036-35) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа, поскольку ответственность за нарушение срока регистрации в ПФР отменена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 сентября 2004 г. N Ф04-5858/2004(А27-4036-35)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Новокузнецка (далее - ГУ-УПФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Б. штрафа в размере 10 000 рублей на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.02.2004 (судья М.) заявленные требования ГУ-УПФ удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2004 (судьи С., Л., К.) решение отменено в связи с нарушением судом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как дело рассмотрено в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом. Принято новое решение об удовлетворении требований ГУ-УПФ о взыскании с предпринимателя штрафных санкций в сумме 10 000 рублей.

В кассационной жалобе Б., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ГУ-УПФ по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу от ГУ-УПФ не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Администрацией Центрального района города Новокузнецка 25.11.2002. Заявление о регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателем подано 21.10.2003, то есть спустя более 90 дней с момента государственной регистрации.

20.11.2003 вынесено решение N 484 о привлечении предпринимателя Б. к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Требованием об уплате штрафов N 415 от 20.11.2003 предпринимателю было предложено в срок до 30.11.2003 уплатить сумму штрафа в добровольном порядке. Однако указанное требование исполнено не было, что послужило основанием для обращения ГУ-УПФ в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что предприниматель Б. обоснованно привлечен к ответственности по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку факт нарушения срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается материалами дела.

Кассационная инстанция считает судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о регистрации. Соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

В связи с тем, что на момент рассмотрения спора в суде, в действиях предпринимателя Б. отсутствовал состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-Федерального закона, в удовлетворении требований ГУ-УПФ о взыскании с предпринимателя 10 000 рублей штрафа следовало отказать.

Учитывая, что обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции в полном объеме, но неправильно применены нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным вынести новое решение без направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 03.06.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-532/2004-5 отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району города Новокузнецка о взыскании с предпринимателя Б. штрафа в размере 10 000 рублей отказать.

Возвратить из федерального бюджета предпринимателю Б. государственную пошлину в сумме 500 рублей, уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.