Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6414/2004(A70-4510-7) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании налоговых санкций, поскольку платежи по налогу на рекламу, уплаченные ответчиком по итогам отчетного периода, являются авансовыми платежами, а вопрос о наличии оснований для привлечения к ответственности за неполную уплату налога на рекламу может быть решен только по результатам проверки за налоговый период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 сентября 2004 г. N Ф04-6414/2004(A70-4510-7)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Тюменской области обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Сибэкономбанк" налоговых санкций в размере 35,93 руб. на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на рекламу за 9 месяцев 2003 года.

Решением арбитражного суда от 11.05.2004 (судья С.Т.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Арбитражный суд пришел к выводу, что общество не может быть привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату авансовых платежей по налогу на рекламу за 9 месяцев 2003 года.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2004 (судьи С.С.А., А., Ч.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты, принятые с нарушением норм материального права. Полагает, что согласно пунктам 5.6, 5.6.1 Положения о местных налогах и сборах на территории г. Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской думы от 26.09.1996 N 48, которым установлен налог на рекламу, в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 и пункта 4 статьи 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы", налогоплательщики исчисляю налог на рекламу и представляют налоговую декларацию с расчетом суммы налогов ежеквартально в налоговые органы нарастающим итогом. Следовательно, по итогам каждого квартала определяется точная сумма налога (не авансового платежа), подлежащего уплате, по итогам года перерасчет суммы налога на рекламу не производится.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ОАО "Сибэкономбанк" в судебном заседании просил оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, и исходя из доводов жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки открытого акционерного общества "Сибэкономбанк" по представленной декларации по налогу на рекламу за 9 месяцев 2003 года налоговым органом принято решение о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату или неполную уплату сумм налога за 9 месяцев 2003 года в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога в размере 35,93 руб.

В связи с неисполнением обществом требования от 20.01.2004 N 1 об уплате налоговой санкции налоговый орган обратился в суд.

При рассмотрении спора арбитражный суд пришел к выводу, что налоговая база по налогу на рекламу формируется в течение налогового периода, то есть по итогам года, следовательно, иные платежи налога на рекламу являются авансовыми платежами.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о местных налогах и сборах на территории г. Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской думы от 26.09.1996 N 48 (далее - Положение) налоговой базой для исчисления налога на рекламу является стоимость работ, услуг по осуществлению и распространению рекламы собственной продукции (работ, услуг), включая работы, осуществляемые хозяйственным способом, уменьшенная на сумму налога на добавленную стоимость.

Пунктом 5.4.1 Положения налоговым периодом для налога на рекламу установлен период времени с 1 января по 31 декабря текущего календарного года, за который исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Пункт 5.6.1 Положения предусматривает составление налогоплательщиками (юридическими лицами) расчета суммы налога ежеквартально нарастающим итогом с начала года и представление налоговой декларации в инспекцию МНС по месту регистрации, постановки на налоговый учет не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Согласно пунктам 5.7 и 5.7.1 Положения налог на рекламу уплачивается в пяти и, соответственно десятидневный срок по истечении срока, установленного для представления налогоплательщиком налоговой декларации с исчисленной суммой налога в налоговый орган.

В соответствии с положениями статьи 52, пункта 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот, налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правильно указал, что платежи по налогу на рекламу по итогам отчетного периода - квартала являются авансовыми платежами и сделал обоснованный вывод об отсутствии ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на рекламу за 9 месяцев 2003 года, поскольку вопрос о наличии оснований для привлечения к ответственности за неполную уплату налога на рекламу может быть решен только по результатам проверки за налоговый период.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 11.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2120/16-2004 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.