Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2004 г. N Ф04-7188\2004(5396-А81-18) Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПФР осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 октября 2004 г. N Ф04-7188\2004(5396-А81-18)
(извлечение)

Государственное учреждение - управление пенсионным фондом РФ по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд ХантыМансийского автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Д. (далее - Д.) 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.07.2004 (судья Ф.С.К.) Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу Д. не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.01.2002.

В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели обязаны в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда.

Заявление о регистрации в органах Пенсионного фонда Д. подала 18.11.2003.

12.01.2004 Пенсионным фондом вынесено решение N 25 о привлечении предпринимателя Д.Г.Ю. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. Д. было предложено в срок до 12.02.2004 добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Однако денежные средства на расчетный счет Пенсионного фонда РФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая УПФ в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в РФ" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливаются федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Статья 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации п. 1 ст. 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция ст. 11 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде РФ осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в пенсионный фонд с заявлением о регистрации. Соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные ст. 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

В силу ст. 2 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа, за несвоевременную регистрацию в пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент принятия Пенсионным фондом решения о привлечения Д. ответственности и рассмотрения спора в суде, в действиях предпринимателя Д. отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по ст. 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании с нее 10000 руб. штрафа.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 20.07.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.07.2004 по делу N А81-1648А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения -управления пенсионным фондом Российской Федерации по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.