Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2004 г. N Ф04-7688/2004(5770-А27-34) Суд признал недействительным решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату НДС, поскольку при проведении налоговой проверки налоговый орган не исполнил обязанность по сообщению налогоплательщику о выявлении ошибок и противоречий в представленных документах и не потребовал внесения исправлений в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2004 г. N Ф04-7688/2004(5770-А27-34)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г. Кемерово (далее - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Кемеровской области (далее - налоговый орган) от 10.10.2003 N 190 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Заявленные требования ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" мотивировало тем, что оспариваемое решение не основано на нормах налогового законодательства, поскольку налоговым органом не соблюдены требования статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, что явилось существенным нарушением прав налогоплательщика.

Решением суда от 20.05.2004 (судья П.) требования ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.08.2004 (судьи Ч., Ш., Л.) решение суда от 20.05.2004 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" по тем основаниям, что при их вынесении судом нарушены нормы материального права. В частности указано, что суд не учел довод налогового органа об обязательности соответствия счетов-фактур пункту 14 Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 914, а так же то, что предусмотренные статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации положения являются не обязанностью, а правом налогового органа.

ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" с кассационной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" по налогу на добавленную стоимость за июнь 2003 года и документов, представленных налогоплательщиком в обоснование права на вычеты.

По результатам проверки налоговым органом вынесено решение от 10.10.2003 г. N 190, которым ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" доначислен налог на добавленную стоимость за июнь 2003 года в сумме 45 138 руб., применена ответственность по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 9 027,60 руб. и начислены пени в размере 574,14 руб.

Доначисление налога налоговый орган мотивировал выявленными нарушениями в заполнении счетов-фактур, представленных в обоснование налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость - не указаны адрес покупателя, ИНН покупателя, адреса грузоотправителей и грузополучателей.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на нормах налогового законодательства, а доводы кассационной жалобы отклоняет исходя из следующего.

Согласно статье 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленного в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. В соответствии с названной нормой вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг). Основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению являются счета-фактуры, оформленные в установленном порядке, документы, подтверждающие оплату налога на добавленную стоимость и принятие к учету товаров (работ, услуг).

Пунктом 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при оформлении счетов-фактур обязательными реквизитами среди прочих являются именование, адрес, идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, а в пункте 2 названной статьи указано, что счета-фактуры, составленные и выставленные с рушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Судом правильно указано, что обязанность соблюдения законодательства о налогах и сборах возложена нормами Налогового кодекса Российской Федерации не только на налогоплательщика, но и на налоговый орган.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представляемых налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Если проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, то об этом сообщается налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

В данном случае, не сообщив налогоплательщику о выявлении ошибок и противоречий в представленных документах и не потребовав внесения исправлений в установленный срок, налоговая инспекция не исполнила обязанность, возложенную на налоговые органы статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда о том, что неисполнение требований указанной нормы привело и к нарушению подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговый орган при осуществлении возложенных на него полномочий обязан соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Таким образом, указанные действия Инспекции лишили налогоплательщика возможности реализовать свое право на внесение уточнений в представленные счета-фактуры.

Кроме того, нарушение требований об указании адреса грузополучателя, адреса покупателя (либо его полного адреса), его ИНН не может характеризоваться как существенное нарушение требований пункта 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, которое влечет за собой отказ в предоставлении права использовать налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость.

Таким образом, учитывая, что факт уплаты налога на добавленную стоимость по спорным счетам-фактурам, послужившим основанием для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость, налоговым органом не оспаривается, и иных оснований для отказа в реализации права на налоговый вычет не установлено, кассационная инстанция считает, что суд правомерно пришел к выводу об отсутствии у налогового органа достаточных оснований для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция считает, что выводы суда основаны на исследованных в суде доказательствах, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 16.08.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-793/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.