Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 сентября 2005 г. N Ф04-5948/2005(14719-А45-26) Снижая размер налоговых санкций, суд исходил из того, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 сентября 2005 г. N Ф04-5948/2005(14719-А45-26)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Новосибирскснабсбыт" (далее - ОАО "Новосибирскснабсбыт"), город Новосибирск, о взыскании налоговых санкций в размере 261 730 рублей 80 копеек на основании пункта 2 статьи 116, пункта 1 статьи 122, статьи 123, пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 23.03.2005 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.05.2005, заявленные требования удовлетворены частично. С ОАО "Новосибирскснабсбыт" взыскан штраф в размере 130 865 рублей 40 копеек.

Судебные инстанции пришли к выводу, что налоговым органом общество обоснованно привлечено к налоговой ответственности, однако, учитывая, что налогоплательщик признал факт совершенного им правонарушения, частую смену бухгалтера и нахождение главного бухгалтера общества на больничном, суд, в порядке статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации снизил размер штрафа до 130 865,40 рублей.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции в части оставления без изменения решения суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Полагает, что доводы суда о применении смягчающих обстоятельств не обоснованны. Частая смена бухгалтеров в организации не смягчает ответственности общества, тем более, что из смысла статьи 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.1996 следует, что контроль за представлением в налоговую инспекцию документов, необходимых для осуществления налогового контроля, а также за своевременностью уплаты в бюджет всех налогов должен осуществлять руководитель предприятия.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ОАО "Новосибирскснабсбыт" по вопросам правильности применения налогового законодательства за период с 01.01.2001 по 31.12.2003.

В ходе проверки было установлено совершение налогоплательщиком налоговых правонарушений, выразившихся в неполной уплате налога на прибыль за 2001 и 2003 годы в результате занижения налогооблагаемой базы; неполной уплате суммы налога на пользователей автомобильных дорог за 2001 и 2002 годы; неполной уплате суммы налога на имущество за 2001, 2002, 2003 годы; неполной уплате суммы налога на добавленную стоимость за 2001, 2003 годы; нарушение заинтересованным лицом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней; неполной перечисление сумм налогов, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом; непредставление в налоговый орган в установленный срок документов (в количестве 51 штук), необходимых для осуществления налогового контроля.

Результаты проверки отражены в акте N 165 от 27.07.2004, на основании которого вынесено решение N 165 от 23.08.2004 которым обществу предложено уплатить налоговые санкции в размере 261 730 рублей 80 копеек по пункту 2 статьи 116, пункту 1 статьи 122, статье 123, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование налогового органа N 55/165 от 26.08.2004 об уплате налоговых санкций ОАО "Новосибирскснабсбыт" добровольно не было исполнено, что явилось основание для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Удовлетворяя заявленные требования частично, судебные инстанции пришли к выводу о правомерности вынесения налоговым органом решения о привлечении общества к налоговой ответственности. Налогоплательщик признал факт совершения налоговых правонарушений. Однако, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, суд уменьшил размер налоговых санкций.

Суд кассационной инстанции считает вывод судебных инстанций обоснованным.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации к смягчающим вину обстоятельствам законодатель отнес иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими обстоятельствами.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства.

Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии смягчающих вину общества обстоятельств, признав таковыми частую смену бухгалтера и нахождение главного бухгалтера общества на больничном.

Арбитражный суд, оценивая обстоятельства дела, исходил из своего внутреннего убеждения и материалов дела, в связи с чем, у кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено в арбитражный суд доказательств наличия отягчающих вину общества обстоятельств.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и оценки в суде апелляционной инстанции. Им дана правильная правовая оценка.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского круга постановил:

решение от 23.03.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 23.05.2005 по делу N А45-2525/05-44/242 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.