Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 июля 2005 г. N Ф04-4612/2005(12988-А81-40) Общество правомерно применило льготу по налогу, поскольку спорный земельный участок относится к категории земель общего пользования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 июля 2005 г. N Ф04-4612/2005(12988-А81-40)
(извлечение)

Муниципальное предприятие "Салехардремстрой" муниципального образования город Салехард (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 03.11.2004 N 157 о привлечении Предприятия к налоговой ответственности.

Решением от 16.03.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2005, требования Предприятия удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение, - об отказе в удовлетворении требований Предприятия. Жалоба мотивирована несогласием с выводом суда об отнесении земельного участка площадью 14,59 га под городским кладбищем к категории земель общего пользования согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (далее - Закон о плате за землю), Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу Предприятием не представлен.

Судом и материалами дела установлено следующее.

По результатам камеральной налоговой проверки представленной Предприятием декларации по земельному налогу за 2004 год, Инспекция вынесла решение от 03.11.2004 N 157 о привлечении его к налоговой ответственности за неуплату земельного налога, предложено уплатить доначисленный налог и пени, начисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Причиной доначисления земельного налога, привлечения к ответственности Предприятия и начисления пени послужило неправомерное, по мнению Инспекции, применение льготы по земельному налогу.

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Предприятие обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования Предприятия, пришел к выводу, что спорный земельный участок, предоставленный для размещения городского кладбища, является землей общего пользования и в отношении данного участка действует льгота по уплате земельного налога, предусмотренная пунктом 9 статьи 12 Закона о плате за землю.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения и постановления суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Закона о плате за землю земли общего пользования населенных пунктов полностью освобождаются от уплаты земельного налога.

Из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что под земельными участками общего пользования понимаются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, земельный участок площадью 14,59 га предоставлен Предприятию под размещение первой очереди городского кладбища в районе Ангальского Мыса города Салехарда в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Администрации Муниципального образования г. Салехарда "Об изъятии и предоставлении земельных участков" от 29.10.2001 N 725.

Судом на основании оценки представленных в материалы дела доказательств установлено, что спорный земельный участок расположен в границах города Салехарда, используется под кладбище, является муниципальной собственностью. Таким образом, данный земельный участок Предприятию не принадлежит и предназначен для удовлетворения специальных нужд населения города.

Кроме того, исходя из специфики объекта, расположенного на данном земельном участке, Предприятие не использовало предоставленный земельный участок в иных целях, чем предусмотрено постановлением о предоставлении Предприятию данного земельного участка в бессрочное пользование. Инспекцией в ходе проверки не установлены факты нецелевого использования данного земельного участка или иной статус земли.

Категория земель общего пользования предполагает использование их в целях удовлетворения потребностей неопределенного круга лиц. Правовым подтверждением доступности неопределенному кругу лиц земли, находящейся под городским кладбищем, являются нормы Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Согласно статье 5 данного закона, каждый человек имеет право на свободное волеизъявление, пожелание о достойном отношении к его телу после смерти, в частности, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Статьей 7 закона гарантируется каждому человеку после смерти погребение с учетом его волеизъявления, бесплатное предоставление с этой целью участка земли.

Таким образом, суд на основании всестороннего и полного исследования всех представленных в материалы дела доказательств пришел к правильному выводу о правомерном исключении Предприятием из налогооблагаемой базы спорного земельного участка в связи с отнесением его к категории земель общего пользования.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом, что недопустимо в силу требований пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.03.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-103/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.