Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2004 г. N Ф04-7554/2004(5654-А03-25) Заявление декларантом при декларировании товаров и недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 октября 2004 г. N Ф04-7554/2004(5654-А03-25)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Р. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне об отмене постановления начальника Барнаульского таможенного поста от 02.04.2004 по делу об административном правонарушении N 10605000-473/2004 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в сумме 143 622,90 руб.

Решением арбитражного суда от 14.05.2004 (судья Р.) требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.07.2004 (судьи С.А.В., С.Н.И., М.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Алтайская таможня просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В качестве оснований для отмены решения и постановления арбитражного суда ответчик указывает нарушение судом норм процессуального права и норм материального права.

Представитель Алтайской таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив материалы дела в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, кассационная инстанция считает, что обжалуемые ответчиком судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.03.2004 в ОТО и ТК Барнаульского таможенного поста предпринимателем Р. подана ГТД N 10605020/250304/0001426 для таможенного оформления товара в режиме "выпуск для внутреннего потребления"- яблок свежих, сорт "Рубин", в количестве 1 800 картонных коробок, общим весом брутто 34 440 руб., общим весом нетто 34200 кг.

На декларируемый товар предпринимателем представлен сертификат формы "А" N 650200Р04000076 от 16.03.2004, содержащий сведения о стране происхождения товара - Китай, на основании которого в вышеуказанной декларации были заявлены преференции по импортной пошлине.

30.03.2004 инспектором отделения расследований Барнаульского таможенного поста - К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.04.2004 таможенным органом на основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором отделения административных расследований Барнаульского таможенного поста составлен протокол N 1065000-473/2004 о привлечении индивидуального предпринимателя Р. к административной ответственности, с которым он ознакомлен.

Так, таможенным органом установлено, что 25.03.2004 произошло нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, выразившееся в занижении таможенных платежей, путем заявления предпринимателем преференций на основании поддельного документа - сертификата формы "А" N 650200Р04000076 от 16.03.2004, подтверждающего страну происхождения товара. Размер заявленных преференций по импортной пошлине составляет 35 386,13 руб.

02.04.2004 начальником Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10605000-473/2004 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения в сумме 143 622,90 руб. Указанное нарушение, по мнению таможенного органа, выразилось в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров, и влияющих на взимание таможенных платежей.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая постановление таможенного органа незаконным, арбитражный суд признал неустановленным факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях. При этом судом апелляционной инстанцией указано на то, что изготовление бланков сертификатов с одного оригинального бланка сертификата, образует состав иного административного правонарушения - статьи 16.1 КоАП Российской Федерации, за которое в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении не составлялся.

Однако, данные выводы суда следует признать ошибочными по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров и (или ) транспортных средств, помещения их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в связи с возникшими сомнениями относительно подлинности указанного выше сертификата происхождения товара от 16.03.2004, 29.03.2004 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ТБП было вынесено постановление о назначении криминалистической экспертизы.

Согласно заключению ведущего эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ по Алтайскому краю N 432/Т от 01.04.2004, бланк сертификата соответствия формы "А" N 650200РО4000076 от 16.03.2004 изготовлен с нарушением правил, предъявляемых к бланкам сертификатов соответствия формы "А".

Таким образом, произошло нарушение таможенных правил, выразившееся в занижении таможенных платежей, путем заявления преференций на основании поддельного документа-сертификата формы "А" N 650200Р04000076 от 16.03.2004, подтверждающего страну происхождения товара. Размер заявленных преференций по импортной пошлине составляет 35 386,13 руб. Тогда как согласно заключению N 108 от 31.03.2004 проведенной по делу товароведческой экспертизы, рыночная стоимость предмета административного правонарушения - яблок свежих "Рубин", в количестве 1800 коробок, общим весом нетто 34200 кг. на момент совершения административного правонарушения составляет 287 245 руб.

Поскольку дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, рассматриваются таможенными органами, выводы суда об отсутствии у инспектора отделения административных расследований Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни К. полномочий по составлению протокола об административном правонарушении следует признать также ошибочными.

Учитывая изложенное, привлечение за совершение указанных выше действий предпринимателя к ответственности по части 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации является законным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 22.07.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4358/04-36 отменить, принять новое решение. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.