Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2004 г. N Ф04-7851/2004(5988-А27-23) Требование таможенного органа об уплате налогов и сборов в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ неправомерно, поскольку оно направлено по истечении срока направления такого требования, установленного налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 ноября 2004 г. N Ф04-7851/2004(5988-А27-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Кузбассэнерго" (далее - ОАО "Кузбассэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления (далее - Кемеровская таможня) о признании недействительным требования таможенного органа N 15 от 21.03.2003 об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 (судья С.С.А.) заявленные требования удовлетворены, требование таможенного органа N 15 от 21.03.2003 признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.10.2003 (судьи К., Л., С.Е.П.) в решение арбитражного суда внесены изменения, апелляционная жалоба таможенного органа частично удовлетворена: требование Кемеровской таможни N 15 от 21.03.2003 признано недействительным в части начисления процентов за отсрочку оплаты таможенных платежей в сумме 732856,58 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2003 судебный акт апелляционной инстанции отменен, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Кассационная инстанция указала, что при принятии нового решения арбитражному суду необходимо установить, когда у ОАО "Кузбассэнерго" наступил срок уплаты таможенных платежей и сборов и, тем самым разрешить вопрос о соответствии предъявленного плательщику оспариваемого требования нормам статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а также проверить правильность исчисления предъявленных налогоплательщику пеней.

Решением суда от 06.04.2004 (судья С.С.А.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2004 (судьи С.Е.П., Л., К.), заявленные требования ОАО "Кузбассэнерго" удовлетворены, требование таможенного органа N 15 от 21.03.2003 признано недействительным.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня просит отменить судебные акты и принять новое решение.

По мнению таможенного органа, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у налогоплательщика 14.02.2003 после отмены постановления Кемеровской таможни о конфискации, поэтому оспариваемое требование было направлено ОАО "Кузбассэнерго" в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу, соглашаясь с выводами арбитражного суда, ОАО "Кузбассэнерго" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Кузбассэнерго" П. поддержала доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1994 году ОАО "Кузбассэнерго" ввезло на территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям NN 12100/18054/004160, 12100/02064/0004615, 12100/06064/0004650, 12100/06064/0004668, 12100/27064/0005288 и 12100/13094/0007497 товар и заявило его под таможенным режимом временного ввоза.

Однако в установленные в грузовых таможенных декларациях сроки товар не был вывезен, иной таможенный режим открытым акционерным обществом "Кузбассэнерго" не заявлен.

По факту не вывоза в установленные сроки за пределы таможенной территории РФ ранее ввезенных товаров и транспортных средств таможенным органом возбуждено дело о нарушении таможенных правил, состав которого зафиксирован в протоколах от 20.06.1996, 11.11.1996, 02.07.1996.

09.02.2000 принято решение о конфискации ввезенных по указанным грузовым таможенным декларациям товаров и передаче их в федеральную собственность.

14.02.2003 дело о нарушении ОАО "Кузбассэнерго" таможенных правил прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что иной таможенный режим ОАО "Кузбассэнерго" не заявлен, Кемеровская таможня доначислила суммы таможенных платежей и направила в адрес плательщика требование N 15 от 21.03.2003 "Об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации", согласно которому предприятию предложено уплатить таможенные платежи в сумме 1465585, 81 рублей, в том числе: таможенные сборы за таможенное оформление - 3291,74 рублей, таможенную пошлину - 484789,62 рубля, акцизы - 7043,43 рубля, налог на добавленную стоимость - 237604,44 рубля, проценты за отсрочку таможенных платежей - 732 856,58 рубля.

ОАО "Кузбассэнерго", считая требование N 15 от 21.03.2003 незаконным и необоснованным, оспорило его в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принимая решение о признании недействительным оспариваемого требования, обе судебные инстанции исходили из того, что началом исчисления предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока следует считать 01.01.1999 дату введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, арбитражный суд обоснованно указал, что возбуждение процедуры банкротства в отношении ОАО "Кузбассэнерго" в 1998 году не может являться препятствием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Поскольку требование N 15 от 21.03.2003 об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации направлено ОАО "Кузбассэнерго" с нарушением пресекательного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции постановила:

решение от 06.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-4573/2003-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.