Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2005 г. N Ф04-8018/2005(16666-А27-8) Региональное отделение ФСС не имеет права на открытие счета в ином учреждении банка, кроме учреждения ЦБР, находящегося на территории соответствующего муниципального образования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 ноября 2005 г. N Ф04-8018/2005(16666-А27-8)
(извлечение)

Прокуратура Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРОФСС) и открытому акционерному обществу АК Сберегательный банк РФ в лице Мариинского отделения N 7388 (Далее Банк) о признании недействительным заключенного ответчиками договора банковского счета N 808 от 19.07.2002.

Требования истца мотивированы ссылками на статьи 166, 167, 168 ГК РФ, статьи 152 и 155 Бюджетного Кодекса РФ.

Возражая по иску, ГУ КРОФСС указывало, что "государственный внебюджетный фонд" и "бюджет" являются самостоятельными понятиями и образуются вне рамок друг друга. Считало, что бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета РФ, субъектов РФ и местных бюджетов, совершенная ответчиками и оспариваемая Прокурором сделка заключена в соответствии с ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ от 16.07.99 и ФЗ "О Центральном Банке РФ".

Решением от 04.05.2005 суд первой инстанции иск удовлетворил, признав недействительной заключенную ответчиками сделку по открытию банковского счета в учреждении СБ РФ. С ответчика ГУ КРОФСС взыскано 1000 руб. государственной пошлины.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.07.2005 (резолютивная часть объявлена 13.07.2005) решение отменено в части взыскания с ГУ КРОФСС 1000 руб. государственной пошлины и в остальной части решение оставлено без изменения.

В настоящей кассационной жалобе ГУ КРОФСС оспаривает принятые по делу решения в части признания договора банковского счета недействительным, предлагает решение и постановление отменить и в иске Прокурору отказать. Ответчик настаивает на своей позиции о возможности открытия банковского счета в коммерческом банке, а именно в системе СБ РФ, поскольку государственный бюджетный фонд образуется вне рамок бюджета и часть 2 статьи 155 БК РФ в данном случае не применима.

Законность принятых по настоящему делу решений проверена в соответствии с правилами статей 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Как установлено арбитражным судом, 19.07.2002 между ОАО АК СБ РФ в лице Мариинского отделения N 7388 и ГУ КРОФСС в лице филиала N 8 был заключен договор банковского счета N 808, по условиям которого Банк открывает клиенту счет N 40402810126220000005, обязуется принимать и зачислять поступающие на этот счет денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Недействительность заключенной сторонами сделки по открытию счета в учреждении СБ РФ Прокурор усматривал в том, что в соответствии с законом такой счет ГУ КРОФСС должен был открыть в учреждении ЦБ РФ.

Рассматривая доводы истца и возражения ответчиков, арбитражный суд обеих инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии спорной сделки закону.

Статьей 152 Бюджетного Кодекса РФ устанавливаются участники бюджетного процесса, одним из которых определены государственные внебюджетные фонды.

Статья 13 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в пункте 3 устанавливает, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Правовой режим бюджета ФСС определен также названным ФЗ, который устанавливает, что денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Центрального Банка РФ, а также на счетах иных банков, перечень которых установлен Правительством РФ.

Судом при рассмотрении возникшего между сторонами спора установлено, что такой перечень иных банков, в которых бы ГУ КРОФСС разрешалось открывать банковские счета, Правительством РФ не установлен.

Следовательно, ГУ УРОФСС не имело права на открытие счета в ином учреждении банка, кроме учреждения ЦБ РФ, находящегося на территории г. Мариинска, в частности, расчетно-кассового центра Банка России, обслуживающего счета бюджета. При таких обстоятельствах принятые арбитражным судом решения о признании недействительным договора банковского счета N 808 правильны и надлежащим образом мотивированы ссылками на статьи 155 и 156 Бюджетного Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.05.2005 и постановление от 15.07.2005 по делу N А27-5493/05-3 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.