Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4922-1596/А27-2003 Отказывая в удовлетворении требования о признании необоснованным выставления инкассового поручения налоговым органом, суд исходил из того, что законодательство о налогах и сборах не устанавливает сроков, в течение которых налоговый орган должен направить в банк инкассовое поручение на перечисление налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4922-1596/А27-2003
(извлечение)

Открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Кузбассэнерго" оспорена обоснованность выставления инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - ИМНС РФ) по г. Кемерово инкассового поручения от 20.01.2003 N 34609 на сумму пеней по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 2 859 392 руб. 60 коп. по требованию от 17.10.2002 N 41943 и на основании решения от 19.11.2002 N 90.

Заявленные требования обоснованы тем, что направление инкассового поручения за пределами 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога является нарушением п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации; такое инкассовое поручение исполнению не подлежит; при направлении требования нарушены статьи 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 31.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным инкассовое поручение ИМНС РФ по г. Кемерово от 20.01.2003 N 34609 в сумме 99211 руб. 39 коп. пеней по НДС. В остальной части заявления отказано. Расходы по государственной пошлине отнесены на ИМНС РФ по г. Кемерово.

Решение мотивировано обоснованностью доначисления уплаты в бюджет 2 760 181 руб. 21 коп. пеней и неосновательным предъявлением к уплате суммы, превышающей вышеуказанную, поскольку налоговым органом не представлена уточненная декларация за апрель 2002 года, в связи с чем она не принята судом во внимание при расчете сумм пеней.

Государственная пошлина отнесена на ИМНС РФ по г. Кемерово в связи с непредставлением налоговым органом расчета по размеру начисленных пеней, что лишило заявителя возможности установить, за какой период и на какую сумму недоимки по НДС начислены пени по требованию N 41943.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2003 того же суда решение суда первой инстанции изменено, апелляционная жалоба ИМНС РФ по г. Кемерово удовлетворена. ОАО "Кузбассэнерго" в иске отказано. Госпошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы отнесена на ОАО "Кузбассэнерго" г. Кемерово.

Суд исходил из того, что ИМНС РФ по г. Кемерово в суд апелляционной инстанции представлена уточненная декларация за апрель 2002 года, которая представлена обществом в налоговый орган 29.08.2002; наличие уточненной декларации свидетельствует об обоснованности выставления налоговым органом инкассового поручения на сумму 2 859 392 руб. 60 коп.; отнесение расходов по госпошлине на налоговый орган не обосновано, расчет пеней представлен ИМНС РФ по г. Кемерово; требование налогового органа ОАО "Кузбассэнерго" не оспаривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Кузбассэнерго" просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа ОАО "Кузбассэнерго" в удовлетворении его требований, постановление апелляционной инстанции в полном объеме, принять новый судебный акт, удовлетворяющий заявленные требования. Заявитель жалобы полагает, что 60-дневный срок, предусмотренный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется в целом на всю процедуру взыскания налога и пени во внесудебном порядке и включает срок направления инкассового поручения; направленные за пределами установленного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации инкассовые поручения исполнению не подлежат; суд не применил положение абз. 6 ст. 23 и ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих выполнение налогоплательщиком только законных требований налоговых органов; судом апелляционной инстанции неправомерно изменено решение суда первой инстанции, поскольку уточненная налоговая декларация представлена в суд апелляционной инстанции, невозможность представления этого доказательства в суд первой инстанции налоговым органом не обосновывалась, судом апелляционной инстанции уважительность не устанавливалась; судом апелляционной инстанции нарушены требования статей 15, п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 270, п. 2 абз. 12, 13 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ИМНС РФ по г. Кемерово просит постановление суда апелляционной инстанции от 05.06.2003 оставить без изменения по доводам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании статей 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации ИМНС РФ по г. Кемерово было направлено ОАО "Кузбассэнерго" требование от 17.10.2002 N 41943 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и другие внебюджетные фонды. В установленный для уплаты срок до 31.102002 сумма по требованию не была оплачена.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации ИМНС РФ по г. Кемерово на основании неисполненного требования принято решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках от 19.11.2002 N 90, которое было направлено ОАО "Кузбассэнерго. 20.01.2003 налоговым органом выставлено инкассовое поручение N 34609 на сумму пеней по НДС в размере 2 859 392 руб. 60 коп.

ОАО "Кузбассэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения.

Кассационная инстанция соглашается с выводом судебных инстанций о том, что ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает сроков, в течение которых налоговый орган должен направить в банк инкассовое поручение на перечисление налога.

Доводы, касающиеся нарушений налоговым органом ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимаются, поскольку, как правильно указано судом, законность и обоснованность требования от 17.10.2002 N 41943 ОАО "Кузбассэнерго" не оспаривалась.

Довод заявителя о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права при принятии уточненной налоговой декларации отклоняется, как необоснованный. Уточненная налоговая декларация за апрель 2002 года, как дополнительное доказательство, представлена в подтверждение доводов, приведенных в апелляционной жалобе. При этом из смысла ч. 2 абз. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что представленные в обоснование возражений документы всегда принимаются апелляционной инстанцией и рассматриваются по существу.

Остальные доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимаются, как несоответствующие материалам дела.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 03.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 09.06.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1549/2003-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.