Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4832-1588/А27-2003 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа суду необходимо исследовать имеющийся в деле субагентский договор, оценить доводы Инспекции МНС о том, что общество является налоговым агентом и плательщиком налога с продаж (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4832-1588/А27-2003
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2004 г. N Ф04-6868/2004(А27-4927-29)

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Авиа-Экспресс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа N 1 от 04.01.2002.

Решением от 26.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Д.) заявленные требования ООО "Авиа-Экспресс" удовлетворены.

Суд мотивировал данный вывод тем, что в силу раздела 9 "Региональные налоги и сборы" введенный Федеральным законом от 27.11.2001 N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", согласно пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О налоге с продаж", до периода спорных правоотношений налоговые агенты не являлись плательщиками указанного налога.

Постановлением от 05.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области (Судьи С., В., К.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебная инстанция поддержала доводы суда первой инстанции указав при этом, что ввиду отсутствия самостоятельной реализации авиабилетов, ООО "Авиа-Экспресс" не может быть расценено как субъект налогообложения налогом с продаж.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, судебные акты приняты с нарушением норм материального права и выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что согласно статьям 1, 2 Закона Кемеровской области "О налоге с продаж" ООО "Авиа-Экспресс" является плательщиком данного налога. Средства от реализации услуг налогоплательщик переводом поступали в кассу ООО "Авиа-Экспресс" (комиссионера), который согласно п. 1 ст. 24 и п. 3 ст. 354 Налогового кодекса Российской Федерации признается налоговым агентом, поэтому он является плательщиком налога с продаж.

Кроме этого, заявитель ссылается на то, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального прав, в частности подпункт 5 пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как постановление не было подписано ни одним из судей.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Авиа-Экспресс" просит оставить судебные акты по делу без изменения, т.к. суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Заслушав представителей налогового органа, поддержавших доводы жалобы, в части не соответствия выводов суда обстоятельствам дела и представленным налоговым органом доказательствам, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция приходит к выводу об отмене судебных актов по делу.

Материалами дела установлено, что Инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка проведена выездная налоговая проверка по вопросу исчисления, удержания у налогоплательщика и перечисления в бюджет налога с продаж ООО "Авиа-Экспресс" в период с 01.07.2000 по 01.07.2002.

Результаты проверки отражены в акте от 28.11.2002 N 324. На основании данного акта принято решение от 04.01.2002 N 1 о привлечении ООО "Авиа-Экспресс" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога с продаж в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога - 253 076 руб.

Требованием N 09/168 от 14.01.2002 ООО "Авиа-Экспресс" было предложено уплатить неуплаченный налог и пени в срок до 24.01.2003.

Не согласившись с принятым решением ООО "Авиа-Экспресс" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В Кемеровской области на основании Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" принят закон "О налоге с продаж", в соответствии с п. 1 ст. 1, которого плательщиками этого налога являются юридические и физические лица, созданные в соответствии с законом Российской Федерации, их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения.

Названные лица являются налогоплательщиками в случае самостоятельной реализации товаров (работ, услуг), на территории Кемеровской области, что предусмотрено в статье 2 Закона Кемеровской области "О налоге с продаж".

Из имеющегося в деле субагентского договора N 9480330302 следует, что субагенту (ООО "Авиа-Экспресс") поручалось проведение следующих действий: осуществлять бронирование мест с использованием автоматизированных систем бронирования, осуществлять расчеты с пассажирами за проданные авиаперевозки, взимать при продаже авиаперевозок сборы; выполнять действия, предусмотренные в технологиях бронирования продажи авиаперевозок.

Из п. 5.5 названного договора следует, что все суммы, полученные субагентом (за исключением налога с продаж) при продаже авиаперевозок в соответствии с настоящим договором в отчетной декаде, включая сборы и вознаграждения субагенту за продажу авиа перевозок, являются собственностью перевозчика и доверены субагенту, являются собственностью перевозчика и доверены субагенту на сохранение до тех пор, пока не будут проведены расчеты за проданные авиаперевозки.

Данному договору и его условиям арбитражный суд оценку не дал. Они не исследованы вместе с доводами налогового органа о том, что средства от реализации услуг пассажирских перевозок поступали в кассу ООО "Авиа-Эксперсс", который является в соответствии с п. 1 ст. 24 и п. 3 ст. 354 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым агентом, поэтому является плательщиком налога с продаж. Тем более, что у ООО "Авиа-Эксперсс" были бланки строгой отчетности, на основании которых составлялись отчеты по реализованным билетам.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанций не принял мер к всестороннему и полному исследованию материалов дела, проверки всех доводов и доказательств, представленных сторонами, тем самым нарушил требование ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи чем состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать указанные в настоящем постановлении обстоятельства и в зависимости от этого вынести решение по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, ч. 1 статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26.03.2003 первой и постановление от 05.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1450/2003-6 отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.