Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4833-1594/А27-2003 У налогового органа не было оснований для начисления пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку задолженность по налогу отсутствует (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4833-1594/А27-2003
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственность (далее - ООО) "Торговый дом "Цемент", г. Топки, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения налогового органа N 419 от 28.02.2003 и требования N 323 от 04.02.2003.

Решением от 29.04.2003 Арбитражного суда Кемеровской области (судья К.О.Г.) заявленные требования ООО "Торговый дом "Цемент" удовлетворены.

Суд мотивировал данный вывод тем, что начиная с 01.01.2001 в связи с приостановлением действия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" законодательно установленный срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог отсутствовал.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.07.2003 Арбитражного суда Кемеровской области (Судьи Ш., К.Е.Н., С.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебная инстанция, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходила из того, что у налогового органа не было оснований начисления пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог по расчетам 2002 года при отсутствии факта задолженности по налогу на 15.01.2003.

В кассационной жалобе Межрайонная Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 6 по Кемеровской области просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, в силу Определения Конституционного суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 200-О, Определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2001 N 257-О обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог налогоплательщики должны исполнять ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц. Нарушение этого срока влечет начисление пени.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Заслушав представителя заявителя, просившего об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов по делу.

Материалами дела установлено, ООО "ТД "Цемент" было выставлено требование N 323 от 04.02.2003 об уплате налога на пользователей автомобильных дорог в срок до 14.02.2003.

В указанный срок налог на пользователей автомобильных дорог и начисленные пени добровольно уплачены не были. Межрайонной Инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 6 по Кемеровской области вынесено решение от 28.02.2003 N 419 о взыскании денежных средств со счетов ООО "ТД "Цемент", в том числе пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в размере 9328,73 руб.

Не согласившись с принятым решением ООО "ТД "Цемент" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Материалами дела, исследованными в суде первой и апелляционной инстанций, установлено, что задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог на 15.01.2003 у ООО "Торговый дом "Цемент", г. Топки, отсутствовала.

Исходя из положений подпункта "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", статьи 5 Закона "О дорожных фондах" - налог на пользователей автомобильных дорог отнесен к федеральным налогам, порядок его зачисления в бюджет установлен законодательными актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 10 Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации - предприятия перечисляют установленный налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

Действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 2235-1 от 23.01.92, которым утвержден названный порядок, приостановлено на 2001 и 2002 годы.

С учетом того, что срок уплаты данного налога законодательно в спорный период не установлен, факт задолженности этого налога за 2002 год не имел место, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Кассационной инстанцией не принимаются доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, поскольку они был предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, правовая оценка им дана.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 29.04.2003 первой и постановление от 14.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4202/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.