Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 декабря 2003 г. N Ф04/6056-1774/А46-2003 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения о доначислении налога на пользователей автомобильных дорог суду необходимо определить размер доначисленной суммы налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 декабря 2003 г. N Ф04/6056-1774/А46-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Омскшина" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании недействительным решения от 19.06.2003 N 06-16/2448 о доначислении налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в сумме 19 350 491 руб.

Заявление мотивировано отсутствием у налогоплательщика, начиная с 01.01.2002, обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением суда от 26.08.2003 заявленное требование удовлетворено.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для вынесения оспариваемого решения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона N 110 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и кассационной жалобе.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки представленных ОАО "Омскшина" уточненных налоговых деклараций за 9 месяцев 2002 года и за 2002 год налоговым органом вынесено решение от 19.06.2003 N 06-16/2448 о доначислении налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в сумме 19 350 491 руб. в связи с занижением налоговой базы.

К налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик не привлекался в связи с имеющейся переплатой по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Арбитражный суд, удовлетворяя требование акционерного общества о признании недействительным решения налогового органа и признавая доводы налогоплательщика об отсутствии обязанности, начиная с 01.01.2002, по уплате налога на пользователей автомобильных дорог обоснованными, исходил из положения Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", вносившему изменения в статью 19 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", согласно которым из перечня федеральных налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу статьи 21 Закона Российской Федерации N 110-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования за исключением отдельных норм, которые вводятся в действие в ином порядке.

Порядок вступления в силу статьи 2 Закона Российской Федерации N 110-ФЗ, специально не оговорен, следовательно, в данном случае следует руководствоваться общим порядком введения в действие актов законодательства о налогах и сборах, который установлен статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации. Пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации гласит, что акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

На вступление в силу положений Закона N 110-ФЗ, отменяющих налог на пользователей автомобильных дорог с 01.01.2003, указывает статья 20 Закона N 110-ФЗ, в которой дано поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть при подготовке проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" выделение из федерального бюджета субвенций и компенсаций, в связи с отменой с 01.01.2003 налога на пользователей автомобильных дорог.

Статья 4 Закона N 110-ФЗ указывает на то, что налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее отгрузки за продукцию (товары, работы, услуги), отгруженную (поставленные, выполненные, оказанные) до 1 января 2003 года, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15 января 2003 года.

Кроме того, соответствующие изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" не вносились, следовательно, до конца финансового 2002 года налог на пользователей автомобильных дорог за 2002 год подлежит уплате в полном объеме.

Следовательно, вывод суда о том, что налог на пользователей автомобильных дорог в данном случае не подлежит уплате, кассационная инстанция считает ошибочным.

Учитывая неправильное применение судом норм материального права, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда для определения размера доначисленной суммы налога на пользователей автомобильных дороги и исследования всех обстоятельств дела с учетом требований арбитражно-процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1, пунктами 1, 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 26.08.2003 по делу N 13-356/03 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.