Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 декабря 2003 г. N Ф04/6080-1792/А46-2003 В удовлетворении требования о взыскании налоговых санкций отказано, поскольку Инспекцией МНС не соблюден досудебный порядок разрешения спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 декабря 2003 г. N Ф04/6080-1792/А46-2003
(извлечение)

Налоговым органом предприниматель Ф. на основании решения N 139 от 29.10.2002 привлечена к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации о доходах за 4 квартал 2002 года. Основанием заявления о взыскании налоговых санкций явилась неуплата ответчиком штрафа по требованию б/н от 29.10.2002, направленного в адрес ответчика налоговым органом.

Решением суда от 21.04.2003 (судья Ш.) заявленное требование удовлетворено. Суд установил факт нарушения требования о представлении декларации за 4 квартал 2002 года и обязал предпринимателя Ф. к оплате санкции в сумме 2 934 рубля.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2003 (С., В., П.) решение по делу отменено, исковое заявление оставлено без рассмотрения по мотиву не соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с требованиями п. 1 ст. 104 НК РФ.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление от 18.08.2003 по мотиву необоснованности, полагает, что статьей 104 НК РФ не установлена форма требования об уплате налоговой санкции, что досудебная процедура выдержана, поскольку ответчик знал о принятом решении.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу необоснованной.

Из материалов дела усматривается, что в деле представлены экземпляры требования от 29.10.02 (л.д. 9 и 26), в которых не указан срок уплаты штрафных санкций, то есть имеется неопределенность по сути требования, из которой следует, что требование может исполняться неопределенное время или никогда, поскольку иные сроки об уплате штрафа за данный вид нарушения законом не установлены, а налоговым органом в требовании не указаны.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ установлены общие требования по содержанию реквизитов требования, в том числе о сроке уплаты, говорится, что во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога.

В силу статьи 70 НК РФ правила о сроках направления требований применяются не только к налогам, но и сборам. Следовательно, в данном случае, поскольку налоговый орган избрал данную форму истребования штрафа, следует учитывать нормы, устанавливающие правила заполнения требования.

Статьей 104 НК установлены правила предъявления в суд исков о взыскании налоговых санкций. Согласно этих специальных правил, установленных законодательством о налогах и сборах, предусмотрен досудебный порядок урегулирования, который выражается в предложении налогоплательщику добровольно произвести уплаты.

В данном случае направление требования налогоплательщику Ф. так и следует рассматривать. Суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства, не позволяющие с определенностью утверждать о соблюдении названного порядка, обоснованно оставил исковое требование без рассмотрения.

Кассационная инстанция считает выводы суда соответствующими установленным обстоятельствам, обоснованными и законными, нарушения норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Ссылку налогового органа на п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 кассационная инстанция отклоняет, поскольку доказательств об отказе налогоплательщика от добровольной уплаты штрафа в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ налоговым органом не представлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 18.08.2003 Арбитражного суда Омской области по делу N 23-147/03(А-570/03) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.