Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2003 г. N Ф04/6224-1963/А27-2003 Суд, принимая во внимание основания освобождения от ответственности за совершение налогового правонарушения, вынес решение об отказе в удовлетворении требования налогового органа о взыскании санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2003 г. N Ф04/6224-1963/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Шахта "Егозовская" (далее - ОАО "Шахта "Егозовская") 155 803,2 руб. налоговых санкций,

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 (судья Д.) заявленные Инспекцией МНС требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "Шахта "Егозовская", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое - об отказе Инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу Инспекцией МНС не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба ОАО "Шахта "Егозовская" подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.02.2002 ОАО "Шахта "Егозовская" представило в Инспекцию МНС декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2002 года и уточненную налоговую декларацию. НДС по уточненной декларации, начисленный с реализации (передачи) товаров (работ, услуг) составил 3 432 946 руб.; сумма налога, предъявленная налогоплательщику и уплаченная им при приобретении товаров (работ, услуг), подлежащая вычету - 1 059 862 руб.; сумма НДС, начисленная к уплате в бюджет за данный налоговый период по товарам, применение налоговой ставки 0 процентов по которым не подтверждено, составила 217 402 руб.; сумма НДС, начисленная к уплате в бюджет за данный налоговый период составила 2 590 486 руб.

20.11.2002 ОАО "Шахта "Егозовская" представило в Инспекцию МНС уточненную декларацию по НДС за январь 2002 года. Уточнение расчета произошло в результате занижения суммы НДС, начисленной к уплате в бюджет за данный налоговый период по товарам, применение налоговой ставки 0 процентов по которым не подтверждено. Сумма доплаты составила 779 016 руб.

По результатам камеральной проверки представленной 20.11.2002 уточненной декларации, Инспекцией МНС вынесено решение N 6 от 08.01.2003 о привлечении ОАО "Шахта "Егозовская" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК) в виде штрафа в размере 155 803,2 руб. Данным решением ОАО "Шахта "Егозовская" также доначислен НДС за январь 2002 года в сумме 779 016 руб.

На основании указанного решения Инспекцией МНС в адрес ОАО "Шахта "Егозовская" выставлено требование N 4088К об уплате штрафных санкций в срок до 15.01.2003. Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Инспекции МНС, Арбитражный суд Кемеровской области ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "Шахта "Егозовская" состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК. Признав требования Инспекции МНС обоснованными, арбитражный суд исходил из того, что ОАО "Шахта "Егозовская" не может быть освобождено от налоговой ответственности, поскольку условие, предусмотренное п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 отсутствует, а задолженность по доначисленному налогу до подачи уточненной декларации заявителем погашена не была. Однако данные выводы суда ошибочны.

Пунктом 1 статьи 122 НК предусмотрена ответственность налогоплательщиков за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия). Согласно п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" неуплата или неполная уплата сумм налога в данном случае означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом по уплате конкретного налога в результате совершения указанных в п. 1 ст. 122 НК деяний.

Состав правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 122 НК отсутствует, если в предыдущем периоде у налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет, и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу. Если же у налогоплательщика имеется переплата налога в более поздние периоды по сравнению с тем, в котором возникла задолженность, он может быть освобожден от ответственности, предусмотренной ст. 122 НК, только при соблюдении им условий, указанных в п. 4 ст. 81 НК.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Инспекцией МНС, что недоимка по НДС на лицевом счете ОАО "Шахта "Егозовская" отражена на основании решения Инспекции МНС от 22.10.2002 N 16-08-10/250, которым ему было доначислено 2 361 466,2 руб. НДС. Однако, как обоснованно ссылается ОАО "Шахта "Егозовская", решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2003 по делу N А27-210/2003-6, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2003, указанное решение налогового органа признано недействительным, как не соответствующее налоговому законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, вышеназванными судебными актами фактически установлены обстоятельства неправомерного доначисления ОАО "Шахта "Егозовская" 2 361 466,2 руб. НДС. Соответственно, отражение Инспекцией МНС недоимки на лицевом счете налогоплательщика и вывод о наличии в связи с этим у него задолженности перед бюджетом по уплате НДС в размере 779 016 руб. также неправомерны.

Доводы суда о том, что на момент вынесения оспариваемого решения Инспекции МНС не было известно о неправомерности принятого ею решения, а также наличии у ОАО "Шахта "Егозовская" переплаты по НДС в предыдущем периоде, несостоятельны. Решение налогового органа являлось недействительным изначально, с момента его принятия, арбитражный суд лишь констатировал факт его незаконности.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в связи с наличием условий освобождения от ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК, установленные в п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001, решение суда первой инстанции подлежит отмене. Учитывая, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применил нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Согласно ст. 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу ч. 2 ст. 319 АПК исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 года по делу N А27-4516/2003-6 отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области о взыскании с открытого акционерного общества "Шахта "Егозовская" 155 803,2 руб. налоговых санкций отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Шахта "Егозовская" из федерального бюджета РФ 2 358 (две тысячи триста пятьдесят восемь) руб. 03 коп. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.