Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2003 г. N Ф04/6228-184/А02-2003 Суд взыскал с налогоплательщика штраф за непредставление налоговой отчетности, в части взыскания НДС требования налогового органа отклонены, поскольку налогоплательщик не является плательщиком НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 декабря 2003 г. N Ф04/6228-184/А02-2003
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Республике Алтай (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Алтайской Республики с заявлением к Турчакскому районному Совету "Оборонно-спортивной технической организации" (далее - районный Совет "ОСТО") о взыскании штрафных санкций в размере 1693,70 рублей по пунктам 1 и 2 статьи 119, пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по налогу на прибыль за 1 квартал и первое полугодие 2002 в сумме 200 рублей; за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по НДС за 2 и 3 кварталы 2002 года в сумме 200 рублей; за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по налогу с продаж за 2 и 3 кварталы 2002 года в сумме 200 рублей; за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по целевому сбору на нужды образования за 1, 2 и 3 кварталы 2002 года в сумме 207,2 рублей; за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по налогу на пользователей автодорог за 1, 2 и 3 кварталы 2002 года в сумме 271,5 рублей; за занижение налоговой базы и неуплату сумм налога на прибыль за первое полугодие 2002 - 165 рублей; за непредставление расчетов по налогу на имущество за 1, 2 и 3 кварталы 2002 года - 15- рублей; за непредставление бухгалтерского баланса, отчетов о прибылях и убытках за 1, 2 и 3 кварталы 2002 года - 300 рублей.

Решением арбитражного суда от 26.06.2003 (судья Г.) с районного Совета "ОСТО" взыскано в доход бюджета 271,50 рублей штрафа и 100 рублей государственной пошлины, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

При этом арбитражный суд исходил из того, что районный Совет "ОСТО" является общественной организацией - правопреемником РК ДОСААФ, осуществляет подготовку специалистов массово-технических профессий для народного хозяйства и вооруженных сил, общественных инструкторов, тренеров, спортивных судей, руководителей спортивных кружков.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда от 01.09.2003 (Судьи К.К.С., К.Л.А., Я.) решение арбитражного суда первой инстанции отменено в части отказа во взыскании штрафа на сумму 1 222, 20 рублей: по пункту 1 статьи 122, по пункту 1 и 2 статьи 119 НК РФ за непредставление деклараций по налогам на прибыль, с продаж, по целевому сбору и по пункту 1 статьи 126 НК РФ, в остальной части решение оставлено без изменения; взыскано с Турачакской районной оборонной спортивно-технической организации в доход бюджета штрафы за неполную уплату налога на прибыль в сумме 165 рублей, за непредставление декларации по налогу на прибыль в сумме 200 рублей, по налогу с продаж в сумме 200 рублей, по целевому сбору в сумме 207, 20 рублей, по пункту 1 статьи 126 НК РФ в сумме 450 рублей, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 100 рублей.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай в части отказа во взыскании штрафа в сумме 200 рублей, так как считает, что районный Совет "ОСТО" в силу положений статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком НДС.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, считает, что постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Апелляционная инстанция с учетом положений подпункта 14 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно указала, что районный Совет "ОСТО" освобожден от уплаты НДС.

Услуги в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений, не подлежат налогообложению.

Из материалов дела видно, что налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2-3 кварталы 2002 год представлены 31.10.2002, что свидетельствует о нарушении установленного законом срока, установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации. Налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, согласно данной норме обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Следовательно, инспекцией правомерно принято решение о привлечении районного Совета "ОСТО" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока представления деклараций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, которые представляются каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, обязанность представлять в налоговые органы декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, также лежит на указанном районном Совете "ОСТО".

Вывод апелляционной инстанции арбитражного суда о том, что 21 глава Налогового кодекса Российской Федерации не содержит требования о предоставлении налоговой декларации по НДС независимо от освобождения от налогообложения, несостоятелен.

Допущенные нарушения привели к принятию неправильного решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований, о взыскании с районного Совета "ОСТО" штрафа на сумму 200 рублей.

Учитывая, что арбитражный суд по данному делу неправильно применил нормы материального права, дав неправильное толкование закону, судебный акт апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении взыскания штрафа с районного Совета "ОСТО" штрафа на сумму 200 рублей подлежит отмене, а заявленные инспекцией требования в этой части - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 01.09.2003 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-699/2003 в части отказа во взыскании с районного Совета "ОСТО" 200 рублей налоговых санкций отменить и принять новое решение.

Взыскать с Турчакского районного Совета "Оборонно-спортивной технической организации" в доход федерального бюджета штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 200 рублей и государственную пошлину в размере 50 рублей. Арбитражному суду Республики Алтай выдать исполнительный лист.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.