Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2003 г. N Ф04/3450-1097/А27-2003, Ф04/3450-1098/А27-2003 Удовлетворяя частично требование о признании недействительными решения и постановления налогового органа об обращении взыскания задолженности по налогам за счет имущества, суд исходил из того, что налоговый орган нарушил требования налогового законодательства, не известив налогоплательщика о решении взыскать налог за счет его имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июля 2003 г. N Ф04/3450-1097/А27-2003, Ф04/3450-1098/А27-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кузбасспромсвязьмонтаж" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения и постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (далее - Инспекция) от 28.08.2002 г. N 175.

Решением суда первой инстанции от 24.01.2003 (судья Д.) заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2003 (Судьи Л., В., С.) решение суда первой инстанции изменено, оспариваемые ненормативные акты признаны недействительными в части обращения взыскания задолженности за счет имущества ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" в размере недоимки 288 530 руб. 56 коп. и пени 63669 руб. 15 коп., всего на сумму 352 199 руб. 71 коп.

В удовлетворении остальной части заявления налогоплательщика отказано.

В кассационной жалобе Инспекция просит изменить постановление апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления налогоплательщика отказать.

По мнению налогового органа, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации является внутренним документом Инспекции и не направляется налогоплательщику или приставу.

На основании этого решения вынесено постановление N 175 от 28.08.2002 г. о взыскании налогов за счет имущества ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж", которое порождает правоотношения по принудительному взысканию налогов за счет имущества налогоплательщика.

Постановление N 175 от 28.08.2002 г. о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика-организации вынесено при строгом соблюдении норм права, поэтому является законным и обоснованным исполнительным документом.

Кроме того, Инспекция указывает, что законодатель не разграничивает период образования недоимки, следовательно, это общая сумма недоимки организации.

На момент вынесения решения и постановления о взыскании налогов за счет имущества у ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" имелась недоимка в сумме 810 710,63 руб. - по налогам, 649 819,48 руб. - пени. Сумма налогов и пени по требованиям, указанным в решении и постановлении N 175 от 28.08.2002, составила 507 259,36 руб. - налогов, 413 379 руб. - пени. ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" частично исполнила указанные требования по уплате налогов и взыскиваемая сумма по обязательным платежам составила 766 344,88 руб. в том числе 364 760 руб. - налоги, 401 583 руб. - пени. До настоящего момента общая сумма задолженности не уменьшилась, а наоборот увеличилась. Организация продолжает накапливать недоимку по обязательным платежам.

На основании изложенного Инспекция не согласна с выводами суда о незаконности погашения недоимки в счет уплаченных сумм по требованиям, перечисленным в постановлении N 175.

При этом Инспекция считает, что взыскание сумм недоимки по налогам право налогового органа, а не обязанность, следовательно, суждения суда о том, что Инспекция не исполнена обязанность по взысканию недоимки по ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, образовавшейся на 01.03.2001, то есть за три месяца до первого требования по решению N 175 неправильным.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Инспекции К. поддержала доводы своей кассационной жалобы.

В кассационной жалобе ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Постановление апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа по тем основаниям, что суд апелляционной инстанции не указал по каким именно налогам и в каком размере решение налогового органа недействительно. Кроме того, на этом основании судом общей юрисдикции отказано в прекращении исполнительного производства в части сумм недоимок, решение налогового органа по которым судом апелляционной инстанции признано недействительным.

Кроме того, налогоплательщик полагает, что вывод апелляционной инстанции о том, что оспариваемым решением Инспекции не нарушены права налогоплательщика, поскольку ознакомление с решением руководителя налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не предусмотрено статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, противоречит пункту 9 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налогоплательщики имеют право получать копии решений налоговых органов, а в соответствии с пунктом 12 этой же статьи - обжаловать эти акты в установленном порядке.

Кроме того ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" считает, что в силу пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик вправе оспорить решение налогового органа в суде путем предъявления иска о признании недействительным этого решения.

Таким образом, по мнению заявителя, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы Налогового кодекса Российской Федерации и не выполнены требования пункта 1 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией приняты решение и постановление от 28.08.2002 года N 175 о взыскании налога в размере 364 760 руб., и пени за несвоевременную уплату налогов - 401 583 руб. 98 коп, что в общей сумме составляет 766 344 руб. 88 коп., за счет имущества ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" в связи с неисполнением налогоплательщиком требований от 21.05.2001 года N 683/09, от 19.06 2001 года N 1159/09, от 20.03.2002 года N 25444, от 20.03.2002 года N 32170.

Принимая решение об удовлетворении требований ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговый орган нарушил п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не известив налогоплательщика о решении взыскать налог за счет его имущества. Сумма недоимки 884936 руб. 35 коп, образовавшаяся до 01.03.2001 года не включена в первое требование от 21.05.2001 года N 683/09. Погашение указанной суммы в счет уплаченных сумм по требования, перечисленным в решении и постановлении от 28.08.2002 года N 175 является незаконным.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно справке Инспекции о задолженности ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" по уплате налогов в бюджет по состоянию на 01.03.2001 года общая сумма задолженности составила 884 936 руб. 35 коп.

Данная сумма не была включена налоговым органом в требования об уплате налогов и инкассовые поручения, выставляемые налоговым органом после 01.05.2001 года.

Из имеющихся в материалах дела платежных поручений и расчетов оплаченных налогов по требованиям N 683/09, 1159/09, 25444, 32170, суд апелляционной инстанции установил, что ОАО "Кузбасспромсвязьмонтаж" уплачена сумма задолженности 288 530 руб. 56 коп. и сумма пеней 63 669 руб. 15 коп. Общая сумма задолженности по требованиям, в счет которых обращалось взыскание на имущество налогоплательщика, составила 414 145 руб. 17 коп., в том числе недоимка 76 230 руб. 34 коп. и пени 337 914 руб. 83 коп.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что решение и постановление от 28.08.2002 года N 175 обоснованно только в части обращения взыскания за счет имущества налогоплательщика оставшейся недоимки и пеней на сумму 414 145 руб. 17 коп., в отношении которых Инспекцией соблюден порядок, предусмотренный ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводам налогоплательщика о нарушении Инспекцией требований ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции дал надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2003 по делу N 27-13602/2002-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.