Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2003 г. N Ф04/3509-1035/А27-2003 Дело в части взыскания налоговых санкций за нарушение сроков представления декларации по налогу на имущество предприятий направлено на новое рассмотрение, поскольку суд пришел к выводу о наличии законодательно установленных сроков представления расчета по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июля 2003 г. N Ф04/3509-1035/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее МИМНС РФ) N 3 по Кемеровской области г. Белово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) Производственно-финансовая компания "Сибэк" г. Белово о взыскании 217 руб. налоговых санкций по решениям от 30.10.2002.

Решением от 28.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения. Суд исходил из того, что сроки представления налогоплательщиками расчетов (деклараций) по налогу на имущество предприятий и налогу на пользователей автодорог законодательно не установлены.

В апелляционной инстанции суда законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе МИМНС РФ N 3 по Кемеровской области г. Белово просит решение от 28.02.2003 отменить и принять новое решение. Заявитель жалобы полагает, что сроки представления расчета по налогу на имущество предприятий и декларации по налогу на пользователей автодорог установлены законодательно.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральных налоговых проверок налоговым органом выявлены факты нарушения налогового законодательства, выразившиеся в несвоевременном (12.08.2002 и 13.08.2002) представлении за 1 квартал 2002 налоговых деклараций, соответственно, по налогу на имущество и налогу на пользователей автодорог.

Решениями от 3010.2002 за нарушение срока представления налоговых деклараций должник привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в общей сумме 217 руб., в том числе по налогу на имущество - 117 руб. и налогу на пользователей автодорог - 100 руб.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Отказав в удовлетворении исковых требований налогового органа в части взыскания штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на пользователей автодорог, суд правильно применил нормы материального права. Вывод суда о неприменении сроков, предусмотренных Инструкцией МНС РФ "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" N 59 от 04.04.2000, основан на пункте 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой издаваемые Министерством Российской Федерации по налогам и сборам обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Ссылка налогового органа на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" не обоснована, поскольку Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ действие данного документа с 01.01.2002 по 31.12.2002 приостановлено.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ООО Производственно-финансовая компания "Сибэк" г. Белово к ответственности по статье 119 Налогового кодекса в виде взыскания штрафа за непредставление декларации по налогу на пользователей автодорог отсутствуют.

Расчет налога на имущество предприятий по своим форме и содержанию отвечает определению налоговой декларации, в связи с чем его несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" уплата налога производится по квартальным расчетам в 5-дневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в 10-дневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда об отсутствии законодательно установленных сроков представления расчета по налогу на имущество предприятий является ошибочным.

При таких обстоятельствах дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение.

При принятии нового решения распределить судебные расходы, в том числе государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 28.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-497/2003-6 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) по налогу на имущество предприятий отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.