Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2003 г. N Ф04/3510-1032/А27-2003 Дело в части взыскания налоговых санкций за нарушение сроков представления декларации по налогу на имущество предприятий направлено на новое рассмотрение, поскольку суд пришел к выводу о наличии законодательно установленных сроков представления расчета по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июля 2003 г. N Ф04/3510-1032/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее МИМНС РФ) N 3 по Кемеровской области г. Белово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к открытому акционерному обществу (далее ОАО) "Шахта Новая", р.п. Новый Городок, г. Белово, налоговых санкций в сумме 1773 руб. по решению от 25.10.2002.

Решением от 25.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения. Суд исходил из того, что срок представления налогоплательщиками расчетов (деклараций) по налогу на пользователей автодорог законодательно не установлен.

В апелляционной инстанции суда законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе МИМНС РФ N 3 по Кемеровской области г. Белово просит решение суда от 25.02.2003 отменить и принять новое решение. Заявитель жалобы полагает, что срок представления декларации по налогу на пользователей автодорог установлен законодательно.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговым органом выявлен факт нарушения налогового законодательства, выразившийся в несвоевременном представлении ОАО "Шахта Новая" налоговой декларации по налогу на пользователей автодорог за 6 месяцев 2002 года.

Решением от 25.10.2002 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение сроков представления декларации в виде штрафа в размере 5% от сумм, подлежащих уплате согласно представленных деклараций за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для их представления, но не более 30% указанных сумм и не менее 100 руб. - 1773 руб.

Учитывая, что суммы штрафных санкций не были уплачены налогоплательщиком самостоятельно в срок, определенный в требовании об уплате налога, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании штрафов.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Отказав в удовлетворении исковых требований налогового органа в части взыскания штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на пользователей автодорог, суд правильно применил нормы материального права. Вывод суда о неприменении сроков, предусмотренных Инструкцией МНС РФ "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" N 59 от 04.04.2000, основан на пункте 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой издаваемые Министерством Российской Федерации по налогам и сборам обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Ссылка налогового органа на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" не обоснована, поскольку Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ действие данного документа с 01.01.2002 по 31.12.2002 приостановлено.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ОАО "Шахта Новая" р.п. Новый Городок, г. Белово" к ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа за непредставление декларации по налогу на пользователей автодорог отсутствуют.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 25.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-617/2003-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.